Головна сторінка » Кошторисні послуги онлайн по Україні
Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у 2026 році: вимоги, ЄДЕССБ і підготовка даних
Опубліковано · Оновлено
Автор / перевірив: Руслан Стадник, інженер-кошторисник
Звіт з аналізу цін підтверджує актуальну вартість матеріальних ресурсів у кошторисній документації. Для проєктів, на які поширюються чинні вимоги, ціноутворюючі ресурси визначають за сукупними 60% вартості матеріалів, а кожен із них аналізують щонайменше за трьома зіставними ціновими пропозиціями. UkrSmeta перевіряє відомість ресурсів, збирає та зіставляє пропозиції, розраховує ціни й готує структуровані дані для оформлення звіту.
Попередньо переглянемо відомість ресурсів або кошторис і зорієнтуємо щодо обсягу, строку та вартості роботи.
Працюємо за договором · Руслан Стадник, інженер-кошторисник · Дистанційно по Україні
Для експертизи
Перевіряємо процедуру аналізу, склад підтвердних документів і відповідність ресурсів кошторису.
Для ЄДЕССБ
Готуємо структуровані дані для створення електронного звіту. Підписує та подає відповідна сторона проєкту згідно зі своєю роллю та застосовними вимогами.
Для АВК-5 / Excel / PDF
Звіряємо назви, коди, одиниці виміру, характеристики та складові ціни.
Отримати оцінку строку й вартості
Надішліть ПВР, кошторис або зауваження експертизи. Якщо файлів зараз немає, залиште телефон — уточнимо завдання й підкажемо, що підготувати.
- ПВР або кошторис (АВК-5 — у ZIP, Excel чи PDF);
- комерційні пропозиції, прайс-листи або зауваження експертизи;
- коротку інформацію про об’єкт і джерела фінансування.
Або телефонуйте напряму:
+380930327777
Що змінилося в аналізі цін у 2026 році
Базовий порядок визначає Настанова щодо аналізу цін, затверджена наказом Мінрозвитку від 20.03.2026 №591. Порядок роботи Бази даних цін визначає Настанова, затверджена наказом від 27.04.2026 №836. Сферу застосування, етапи та перехідні умови перевіряють за постановою КМУ від 19.11.2025 №1512 з урахуванням змін №526 від 24.04.2026 та змін №1073 від 26.08.2026.
Постанова №1073 набула чинності 1 вересня 2026 року; для окремих нових обов'язків учасника закупівлі та виконавця робіт за договором про закупівлю встановлено строк з 1 січня 2027 року. Ці дати не слід об'єднувати в одну дату початку всіх вимог.
Повні офіційні тексти: Настанова №591 (PDF) та Настанова №836 (PDF).
Електронний звіт і КЕП
Дві різні дати. 28.04.2026 Мінрозвитку повідомило про початок наповнення Бази даних цін у будівництві, а постанова КМУ №526 набула чинності 29.04.2026. Електронне оформлення та КЕП застосовують з урахуванням ролі сторони, етапу, спеціальних і перехідних умов постанови, зокрема змін №1073.
Строк дії
Звіт діє не більше трьох місяців із дати складання. Він має залишатися актуальним на дату позитивного експертного звіту, підписання договірної ціни, а за динамічної договірної ціни — також на дату підписання актів приймання виконаних робіт.
Продовження первинного наповнення БДЦ не продовжує строк дії окремого звіту; для раніше затверджених проєктів додатково перевіряють перехідні положення.
Винятки з електронного оформлення
За змінами №1073 звіт подають у паперовій формі згідно з додатком до Настанови щодо аналізу цін:
- для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування;
- для проєктів, які за окремим рішенням Уряду реалізуються без внесення або завантаження документів до ЄДЕССБ.
Паперове оформлення не скасовує проведення аналізу. Раніше опубліковане роз'яснення Мінрозвитку від 23.06.2026 №10781/28/14-26 потрібно читати разом із пізнішими змінами №1073, а не замість них.
Кому та коли потрібен звіт
Спочатку перевіряють вид робіт, джерела фінансування, загальну кошторисну вартість, етап розрахунку та дати документів. Постанова №1512 охоплює визначені нею будівельні й дорожні роботи із залученням бюджетних коштів, коштів державних або комунальних підприємств, установ та організацій, а також кредитів під державні гарантії. Саме джерело фінансування не замінює перевірки інших умов.
Вартісна умова до 1 серпня 2027 року. Зміни №1073 установили порогове значення 1,5 млн грн загальної кошторисної вартості об'єкта. Для об'єктів із вартістю меншою за цю суму порядок аналізу визначає замовник своїм організаційно-розпорядчим документом. Це не означає, що ціни можна не обґрунтовувати. Для об'єктів із більшою вартістю перевіряють застосування порядку, передбаченого постановою та Настановою.
Інвесторська документація
Аналіз проводить замовник; якщо розроблення проєктної документації покладено на підрядника — відповідний підрядник. Звіт пов'язують із ресурсами та етапом підготовки документації.
Договір та виконані роботи
Під час підготовки актів КБ-2в і довідок КБ-3 за динамічною договірною ціною перевіряють обов'язки підрядника й умови договору. Нові обов'язки учасника закупівлі та виконавця робіт для твердої договірної ціни мають окремі строки набрання чинності — з 1 січня 2027 року.
Раніше затверджені проєкти та укладені договори
Пункти 5 і 5-1 постанови містять перехідні правила. Зокрема, сама відсутність звіту або закінчення строку його дії для передбаченої цими правилами раніше затвердженої документації не є автоматичною підставою коригувати проєкт або повторювати експертизу. Водночас на наступному етапі обов'язок аналізу може виникнути — залежно від умов постанови, договору й виду договірної ціни.
Для динамічних договорів, укладених між набранням чинності постановою №1512 та набранням чинності постановою №526, окремо перевіряють, чи передбачає договір аналіз і завантаження звіту під час взаєморозрахунків. Це не загальне звільнення всіх старих договорів.
Поточний ремонт будівель і споруд та вулиць і доріг населених пунктів не слід змішувати з поточним середнім ремонтом, поточним ремонтом та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг загального користування, прямо названими в постанові. Для інших джерел фінансування додатково перевіряють умови договору та застосовні норми.
Як проводиться аналіз: правило 60% і джерела цін
Ресурси ранжують за їхньою загальною вартістю в кошторисі. Група 60% зберігає вимогу щонайменше трьох цінових пропозицій. Для решти ресурсів після змін №1073 порядок залежить від етапу; одна схема 60/40 не описує всі випадки.
| Етап і період | Група 60% | Наступна група | Найменші за вартістю ресурси |
|---|---|---|---|
| Інвесторська документація до 01.08.2027 | Не менше трьох цінових пропозицій. | 30% — не менше однієї пропозиції або передбаченої постановою цінової інформації. | 10% — будь-які не заборонені джерела; зазначення цих джерел у звіті необов'язкове. |
| Інвесторська документація з 01.08.2027 | Не менше трьох цінових пропозицій. | 35% — не менше однієї пропозиції або передбаченої постановою цінової інформації. | 5% — будь-які не заборонені джерела; зазначення цих джерел у звіті необов'язкове. |
| Взаєморозрахунки за динамічною договірною ціною | Не менше трьох цінових пропозицій. | Решта 40% — не менше однієї пропозиції з передбачених для цього етапу джерел. | Окрема пільгова група 10% або 5% для цього етапу не передбачена. |
Для тендерної пропозиції та документів для укладення договору про закупівлю з твердою договірною ціною постанова також визначає групування. Його застосовують з урахуванням окремого строку нових обов'язків учасника та виконавця — з 01.01.2027. Перед застосуванням майбутніх дат перевірте, чи не змінилася редакція вимог.
Які пропозиції можна враховувати
Поряд із прямою відповіддю постачальника для визначених етапів допускається публічна інформація на сайті виробника, імпортера, офіційного представника або дистриб'ютора, якщо можна встановити суб'єкта, ресурс, одиницю виміру, ціну та дату або період її дії. Електронні пропозиції, опубліковані належним постачальником у БДЦ, також враховують у передбачених постановою випадках. Допустимість джерела перевіряють для конкретної групи й етапу.
Як діяти, якщо трьох пропозицій немає
Для прямого запиту встановлено очікування не менше п'яти робочих днів від надсилання, якщо в запиті не зазначений довший строк. Факт надсилання та відсутність відповіді у строк фіксують під час формування звіту в ЄДЕССБ. Це документує причину недостатньої кількості конкурентних пропозицій; відсутність відповіді не є нульовою ціною і не дозволяє вигадувати пропозицію.
Як перевіряють зіставність і складові ціни
- ресурси зіставляють за технічними та якісними характеристиками, одиницями виміру й умовами постачання, а не лише за дослівним збігом комерційної назви;
- у ціновій пропозиції окремо зазначають відпускну ціну, транспортування — якщо воно застосовується, та ПДВ — якщо він застосовується;
- у звіті фіксують відпускну ціну за одиницю без ПДВ та окремо транспортні витрати, якщо вони є;
- поточну кошторисну ціну формують із відпускної ціни, транспортних і заготівельно-складських витрат.
Як обирають ціну до та після завершення первинного наповнення БДЦ
Важливе оновлення з 1 вересня 2026 року. Постанова КМУ від 26.08.2026 №1073 змінила постанову №1512: режим первинного наповнення Бази даних цін визначено до 1 січня 2027 року. Тому попереднє пояснення про завершення цього режиму в липні 2026 року не можна використовувати як чинне правило.
Для об'єктів та етапів, на які поширюються відповідні вимоги, до цієї дати поточні ціни приймають за результатами аналізу замовника/підрядника незалежно від середнього показника відповідного ресурсу в БДЦ. Конкретний розрахунок залежить від етапу й виду договірної ціни.
Правила вибору ціни за періодом і стадією
| Період та етап | Орієнтир для визначення ціни | Що перевірити |
|---|---|---|
| До 01.01.2027: інвесторська кошторисна документація та надання документів для укладення договору про закупівлю | Середня ціна за результатами аналізу цін на матеріальні ресурси. | Застосовність вимог, зіставність пропозицій та складові ціни. Середня ціна БДЦ в цьому режимі не є обмеженням. |
| До 01.01.2027: взаєморозрахунки | За Настановою щодо аналізу цін та умовами договору підряду залежно від виду договірної ціни. | Не переносити автоматично правило середньої ціни для інвесторського розрахунку на всі акти виконаних робіт. |
| З 01.01.2027 | Початок застосування правил підпункту 3 пункту 1 постанови №1512 у редакції змін №1073. | Перед застосуванням перевірити чинну на той момент редакцію, етап розрахунку та вимоги до зіставлення з БДЦ. |
Для раніше затвердженої проєктної документації та укладених договорів окремо перевіряють перехідні положення пунктів 5 і 5-1 постанови №1512. Вони не означають загального звільнення всіх старих договорів від аналізу цін.
Форма звіту з аналізу цін: що має містити документ
Наведена вище таблиця пояснює порядок вибору джерела ціни, але не є формою звіту. Форму та склад відомостей визначає Настанова, затверджена наказом Мінрозвитку №591. Для кожного ресурсу у звіті зазначають:
- код, найменування та одиницю виміру згідно з Кодифікатором;
- джерело або джерела аналізу цін — з урахуванням передбаченого постановою винятку для найменшої за вартістю групи 10% або 5% на відповідних етапах;
- комерційну назву ресурсу;
- тип постачальника: виробник, імпортер, офіційний представник, дистриб’ютор тощо;
- ЄДРПОУ або РНОКПП постачальника — за наявності;
- найменування постачальника або джерела.
- країну виробника — для договірної ціни;
- регіон постачання за КАТОТТГ;
- відпускну ціну без ПДВ;
- транспортні витрати, якщо вони є;
- дату, строк дії та умови пропозиції;
- обґрунтування вибору або відхилень — за потреби.
Вихідний перелік зазвичай беруть із локального кошторису та відомості ресурсів. Якщо дані підготовлені в таблиці, перед передаванням корисно перевірити, як оформити кошторис в Excel, щоб назви, одиниці й обсяги можна було однозначно зіставити.
Хто може готувати та хто підписує звіт
Аналіз і підпис — різні дії. Проведення аналізу цін можна делегувати на договірних засадах іншій особі, яка забезпечує відповідність результату вимогам постанови та Настанови. Це не означає автоматичного передання права підписувати звіт у ЄДЕССБ.
Електронний звіт створює й підписує КЕП відповідний замовник або підрядник. Для учасника процедури закупівлі та виконавця робіт за договором про закупівлю зміни №1073 передбачають окремий строк — з 1 січня 2027 року. Для паперових винятків, раніше затверджених проєктів та укладених договорів додатково перевіряють спеціальні й перехідні умови.
Що робить UkrSmeta: опрацьовує перелік ресурсів, збирає і перевіряє джерела, нормалізує складові ціни, виконує розрахунки та готує структуровані дані. Порядок передання, оформлення та підписання результату погоджують відповідно до ролі сторони й застосовних вимог; UkrSmeta не підміняє повноваження учасника проєкту.
Типові причини зауважень експертизи
- Непорівнювані ресурси. Пропозиції стосуються різних характеристик, комплектації або умов постачання.
- Застарілі дані. Дата пропозиції не відповідає строку актуальності звіту чи етапу погодження.
- Помилки в одиницях і кодах. Дані в пропозиції не збігаються з кошторисною позицією.
- Змішані складові ціни. Неможливо відокремити відпускну ціну, ПДВ і транспортування.
- Неповне підтвердження джерела. Бракує реквізитів, дати, посилання чи збереженого документа.
- Непояснена нестача пропозицій. Для ціноутворюючого ресурсу використано менше трьох джерел без належного обґрунтування.
Що входить у підготовку звіту UkrSmeta
- Перевірка вихідних даних.
Звіряємо відомість ресурсів, кошторис, назви, одиниці, характеристики та наявні зауваження. - Класифікація ресурсів.
Ранжуємо позиції за вартістю та визначаємо ціноутворюючу групу 60%. - Збір і перевірка джерел.
Опрацьовуємо цінові пропозиції та допустимі відкриті джерела, перевіряємо зіставність і складові ціни. - Розрахунок і підготовка матеріалів.
Формуємо структуровані дані, розрахунки та комплект підтвердних документів для подальшого оформлення звіту.
Великі відомості ресурсів
Для сотень або тисяч позицій групуємо однотипні ресурси, контролюємо дублікати, характеристики й одиниці виміру та ведемо реєстр джерел. Обсяг, порядок і строк роботи погоджуємо після перегляду файлів — без непідтверджених обіцянок щодо результату експертизи.
Строк і вартість підготовки
Попередню оцінку можна надати після перегляду ПВР або кошторису. На обсяг роботи впливають кількість і складність ресурсів, якість вихідних даних, наявність актуальних пропозицій, потреба в пошуку джерел і зауваження експертизи.
- для невеликої відомості оцінюємо перелік і достатність підтвердних матеріалів;
- для великого проєкту окремо визначаємо порядок опрацювання номенклатури й контроль джерел;
- якщо чинний звіт наближається до тримісячного строку, перевіряємо, які дані потрібно актуалізувати до наступного контрольного етапу.
Пов’язані кошторисні матеріали та послуги
Аналіз цін пов’язаний із підготовкою кошторису, договірної ціни та документів про виконані роботи. Додатково перегляньте:
Поширені питання щодо звіту з аналізу цін
Групи ресурсів і строк дії звіту
Чи потрібні три цінові пропозиції для кожного матеріалу?
Ні. Для групи 60% загальної вартості матеріальних ресурсів потрібно щонайменше три зіставні пропозиції. Для інвесторської документації до 01.08.2027 наступна група 30% потребує не менше одного передбаченого джерела, а найменші за вартістю 10% — інформації з будь-яких не заборонених джерел; їх зазначення у звіті необов'язкове. Після цього строку дві останні групи становлять 35% і 5%. За динамічних взаєморозрахунків діє схема 60/40, без окремої пільгової групи 10% або 5%. Для тендерної пропозиції та документів на закупівлю з твердою ціною враховують окремий строк нових обов'язків — з 01.01.2027.
Скільки діє звіт з аналізу цін?
Не більше трьох місяців із дати складання. Актуальність перевіряють на дату позитивного експертного звіту, підписання договірної ціни та, за динамічної договірної ціни, підписання актів приймання виконаних робіт.
Спосіб оформлення та сфера застосування
Чи завжди звіт створюють у ЄДЕССБ?
Ні. Для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування передбачено паперову форму. Так само оформлюють звіт для проєктів, які за окремим рішенням Уряду реалізуються без завантаження документів до ЄДЕССБ. Для електронного оформлення перевіряють роль сторони, етап і перехідні умови; нові обов'язки учасника закупівлі та виконавця робіт мають окремий строк з 01.01.2027.
Чи поширюються вимоги на поточний ремонт?
Поточний ремонт будівель і споруд, вулиць і доріг населених пунктів не слід ототожнювати з поточним середнім ремонтом, поточним ремонтом та експлуатаційним утриманням автомобільних доріг загального користування, прямо названими в постанові №1512. Для конкретного об'єкта перевіряють вид робіт, джерела фінансування, вартісні умови, етап і дати документів.
Вихідні дані та підготовка результату
Що робити, якщо комерційних пропозицій ще немає?
Можна надіслати ПВР або кошторис для попередньої оцінки. Спочатку визначимо групи ресурсів, етап і допустимі джерела. Якщо потрібен прямий запит, строк очікування пропозиції становить не менше п'яти робочих днів від надсилання, якщо в запиті не визначено довший строк. Надсилання та відсутність відповіді у строк документують; це враховують під час оцінки строку роботи.
Чи є універсальна форма або зразок звіту з аналізу цін?
Форму звіту затверджено додатком до Настанови №591. Водночас універсального заповненого прикладу для всіх об’єктів немає: конкретні дані залежать від етапу, ресурсів, джерел і способу оформлення. Для оцінки достатньо надіслати ПВР, кошторис або зауваження експертизи.
З якими форматами працює UkrSmeta?
Для оцінки можна надіслати відомість ресурсів, файли АВК-5, Excel або PDF, а також наявні пропозиції постачальників і зауваження експертизи.
Чи можна звернутися після зауважень експертизи?
Так. Ми можемо зіставити зауваження з відомістю ресурсів і підтвердними документами, визначити прогалини та погодити обсяг доопрацювання. Це не є гарантією рішення експертизи, адже його приймає відповідна експертна організація.
Потрібна попередня оцінка звіту?
Прикріпіть ПВР, кошторис або зауваження експертизи — перевіримо комплект і зорієнтуємо щодо обсягу, строку та вартості роботи.
Надіслати ПВР / Excel для оцінки
Або телефонуйте: +380930327777