Главная страница » Сметные услуги онлайн по Украине
Отчет об анализе цен на материальные ресурсы в 2026 году: требования, ЄДЕССБ и подготовка данных
Опубликовано · Обновлено
Автор / проверил: Руслан Стадник, инженер-сметчик
Отчет об анализе цен подтверждает актуальную стоимость материальных ресурсов в сметной документации. Для проектов, на которые распространяются действующие требования, ценообразующие ресурсы определяют по совокупным 60% стоимости материалов, а каждый из них анализируют не менее чем по трем сопоставимым ценовым предложениям. UkrSmeta проверяет ведомость ресурсов, собирает и сопоставляет предложения, рассчитывает цены и готовит структурированные данные для оформления отчета.
Предварительно просмотрим ведомость ресурсов или смету и сориентируем по объему, сроку и стоимости работы.
Работаем по договору · Руслан Стадник, инженер-сметчик · Дистанционно по Украине
Для экспертизы
Проверяем процедуру анализа, состав подтверждающих документов и соответствие ресурсов смете.
Для ЄДЕССБ
Готовим структурированные данные для создания электронного отчета. Подписывает и подает соответствующая сторона проекта согласно своей роли и применимым требованиям.
Для АВК-5 / Excel / PDF
Сверяем наименования, коды, единицы измерения, характеристики и составляющие цены.
Получить оценку срока и стоимости
Отправьте итоговую ведомость ресурсов (ПВР), смету или замечания экспертизы. Если файлов сейчас нет, оставьте телефон — уточним задачу и подскажем, что подготовить.
- ПВР или смету (АВК-5 — в ZIP, Excel или PDF);
- коммерческие предложения, прайс-листы или замечания экспертизы;
- краткую информацию об объекте и источниках финансирования.
Или звоните напрямую: +380930327777
Что изменилось в анализе цен в 2026 году
Базовый порядок определяет Настанова по анализу цен, утвержденная приказом Министерства развития общин и территорий Украины (Мінрозвитку) от 20.03.2026 №591. Порядок работы Базы данных цен определяет Настанова, утвержденная приказом от 27.04.2026 №836. Сферу применения, этапы и переходные условия проверяют по постановлению КМУ от 19.11.2025 №1512 с учетом изменений №526 от 24.04.2026 и изменений №1073 от 26.08.2026.
Постановление №1073 вступило в силу 1 сентября 2026 года; для отдельных новых обязанностей участника закупки и исполнителя работ по договору о закупке установлен срок с 1 января 2027 года. Эти даты не следует объединять в одну дату начала всех требований.
Полные официальные тексты: Настанова №591 (PDF) и Настанова №836 (PDF).
Электронный отчет и КЕП
Две разные даты. 28.04.2026 Мінрозвитку сообщило о начале наполнения Базы данных цен в строительстве, а постановление КМУ №526 вступило в силу 29.04.2026. Электронное оформление и КЕП применяют с учетом роли стороны, этапа, специальных и переходных условий постановления, в частности изменений №1073.
Срок действия
Отчет действует не более трех месяцев с даты составления. Он должен оставаться актуальным на дату положительного экспертного отчета, подписания договорной цены, а при динамичной договорной цене — также на дату подписания актов приемки выполненных работ.
Продление первичного наполнения БДЦ не продлевает срок действия отдельного отчета; для ранее утвержденных проектов дополнительно проверяют переходные положения.
Исключения из электронного оформления
Согласно изменениям №1073 отчет подают в бумажной форме в соответствии с приложением к Настанове по анализу цен:
- для текущего среднего ремонта, текущего ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования;
- для проектов, которые по отдельному решению Правительства реализуются без внесения или загрузки документов в ЄДЕССБ.
Бумажное оформление не отменяет проведение анализа. Ранее опубликованное разъяснение Мінрозвитку от 23.06.2026 №10781/28/14-26 нужно читать вместе с более поздними изменениями №1073, а не вместо них.
Кому и когда нужен отчет
Сначала проверяют вид работ, источники финансирования, общую сметную стоимость, этап расчета и даты документов. Постановление №1512 охватывает определенные им строительные и дорожные работы с привлечением бюджетных средств, средств государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций, а также кредитов под государственные гарантии. Сам источник финансирования не заменяет проверку остальных условий.
Стоимостное условие до 1 августа 2027 года. Изменения №1073 установили пороговое значение 1,5 млн грн общей сметной стоимости объекта. Для объектов со стоимостью ниже этой суммы порядок анализа определяет заказчик своим организационно-распорядительным документом. Это не означает, что цены можно не обосновывать. Для объектов с большей стоимостью проверяют применение порядка, предусмотренного постановлением и Настановой.
Инвесторская документация
Анализ проводит заказчик; если разработка проектной документации возложена на подрядчика — соответствующий подрядчик. Отчет связывают с ресурсами и этапом подготовки документации.
Договор и выполненные работы
При подготовке актов КБ-2в и справок КБ-3 по динамичной договорной цене проверяют обязанности подрядчика и условия договора. Новые обязанности участника закупки и исполнителя работ для твердой договорной цены имеют отдельные сроки вступления в силу — с 1 января 2027 года.
Ранее утвержденные проекты и заключенные договоры
Пункты 5 и 5-1 постановления содержат переходные правила. В частности, само отсутствие отчета или истечение срока его действия для предусмотренной этими правилами ранее утвержденной документации не является автоматическим основанием корректировать проект или повторять экспертизу. При этом на следующем этапе обязанность анализа может возникнуть — в зависимости от условий постановления, договора и вида договорной цены.
Для динамичных договоров, заключенных между вступлением в силу постановления №1512 и вступлением в силу постановления №526, отдельно проверяют, предусматривает ли договор анализ и загрузку отчета при взаиморасчетах. Это не общее освобождение всех старых договоров.
Текущий ремонт зданий и сооружений, улиц и дорог населенных пунктов не следует смешивать с текущим средним ремонтом, текущим ремонтом и эксплуатационным содержанием автомобильных дорог общего пользования, прямо названными в постановлении. Для других источников финансирования дополнительно проверяют условия договора и применимые нормы.
Как проводится анализ: правило 60% и источники цен
Ресурсы ранжируют по их общей стоимости в смете. Группа 60% сохраняет требование не менее трех ценовых предложений. Для остальных ресурсов после изменений №1073 порядок зависит от этапа; одна схема 60/40 не описывает все случаи.
| Этап и период | Группа 60% | Следующая группа | Наименьшие по стоимости ресурсы |
|---|---|---|---|
| Инвесторская документация до 01.08.2027 | Не менее трех ценовых предложений. | 30% — не менее одного предложения или предусмотренной постановлением ценовой информации. | 10% — любые не запрещенные источники; указание этих источников в отчете необязательно. |
| Инвесторская документация с 01.08.2027 | Не менее трех ценовых предложений. | 35% — не менее одного предложения или предусмотренной постановлением ценовой информации. | 5% — любые не запрещенные источники; указание этих источников в отчете необязательно. |
| Взаиморасчеты по динамичной договорной цене | Не менее трех ценовых предложений. | Остальные 40% — не менее одного предложения из предусмотренных для этого этапа источников. | Отдельная льготная группа 10% или 5% для этого этапа не предусмотрена. |
Для тендерного предложения и документов для заключения договора о закупке с твердой договорной ценой постановление также определяет группировку. Ее применяют с учетом отдельного срока новых обязанностей участника и исполнителя — с 01.01.2027. Перед применением будущих дат проверьте, не изменилась ли редакция требований.
Какие предложения можно учитывать
Наряду с прямым ответом поставщика для определенных этапов допускается публичная информация на сайте производителя, импортера, официального представителя или дистрибьютора, если можно установить субъекта, ресурс, единицу измерения, цену и дату или период ее действия. Электронные предложения, опубликованные надлежащим поставщиком в БДЦ, также учитывают в предусмотренных постановлением случаях. Допустимость источника проверяют для конкретной группы и этапа.
Как действовать, если трех предложений нет
Для прямого запроса установлено ожидание не менее пяти рабочих дней с момента отправки, если в запросе не указан более длительный срок. Факт отправки и отсутствие ответа в срок фиксируют при формировании отчета в ЄДЕССБ. Это документирует причину недостаточного количества конкурентных предложений; отсутствие ответа не является нулевой ценой и не позволяет выдумывать предложение.
Как проверяют сопоставимость и составляющие цены
- ресурсы сопоставляют по техническим и качественным характеристикам, единицам измерения и условиям поставки, а не только по дословному совпадению коммерческого наименования;
- в ценовом предложении отдельно указывают отпускную цену, транспортировку — если она применяется, и НДС — если он применяется;
- в отчете фиксируют отпускную цену за единицу без НДС и отдельно транспортные расходы, если они есть;
- текущую сметную цену формируют из отпускной цены, транспортных и заготовительно-складских расходов.
Как выбирают цену до и после завершения первичного наполнения БДЦ
Важное обновление с 1 сентября 2026 года. Постановление КМУ от 26.08.2026 №1073 изменило постановление №1512: режим первичного наполнения Базы данных цен определен до 1 января 2027 года. Поэтому прежнее объяснение о завершении этого режима в июле 2026 года нельзя использовать как действующее правило.
Для объектов и этапов, на которые распространяются соответствующие требования, до этой даты текущие цены принимают по результатам анализа заказчика/подрядчика независимо от среднего показателя соответствующего ресурса в БДЦ. Конкретный расчет зависит от этапа и вида договорной цены.
Правила выбора цены по периоду и стадии
| Период и этап | Ориентир для определения цены | Что проверить |
|---|---|---|
| До 01.01.2027: инвесторская сметная документация и предоставление документов для заключения договора о закупке | Средняя цена по результатам анализа цен на материальные ресурсы. | Применимость требований, сопоставимость предложений и составляющие цены. Средняя цена БДЦ в этом режиме не является ограничением. |
| До 01.01.2027: взаиморасчеты | По Настанове по анализу цен и условиям договора подряда в зависимости от вида договорной цены. | Не переносить автоматически правило средней цены для инвесторского расчета на все акты выполненных работ. |
| С 01.01.2027 | Начало применения правил подпункта 3 пункта 1 постановления №1512 в редакции изменений №1073. | Перед применением проверить действующую на тот момент редакцию, этап расчета и требования к сопоставлению с БДЦ. |
Для ранее утвержденной проектной документации и заключенных договоров отдельно проверяют переходные положения пунктов 5 и 5-1 постановления №1512. Они не означают общего освобождения всех старых договоров от анализа цен.
Форма отчета об анализе цен: что должен содержать документ
Приведенная выше таблица объясняет порядок выбора источника цены, но не является формой отчета. Форму и состав сведений определяет Настанова №591, утвержденная приказом Мінрозвитку. Для каждого ресурса в отчете указывают:
- код, наименование и единицу измерения согласно Кодификатору;
- источник или источники анализа цен — с учетом предусмотренного постановлением исключения для наименьшей по стоимости группы 10% или 5% на соответствующих этапах;
- коммерческое наименование ресурса;
- тип поставщика: производитель, импортер, официальный представитель, дистрибьютор и т. п.;
- ЄДРПОУ или РНОКПП поставщика — при наличии;
- наименование поставщика или источника.
- страну производителя — для договорной цены;
- регион поставки по КАТОТТГ;
- отпускную цену без НДС;
- транспортные расходы, если они есть;
- дату, срок действия и условия предложения;
- обоснование выбора или отклонений — при необходимости.
Исходный перечень обычно берут из локальной сметы и ведомости ресурсов. Если данные подготовлены в таблице, перед передачей полезно проверить, как оформить смету в Excel, чтобы наименования, единицы и объемы можно было однозначно сопоставить.
Кто может готовить и кто подписывает отчет
Анализ и подпись — разные действия. Проведение анализа цен можно делегировать на договорной основе другому лицу, которое обеспечивает соответствие результата требованиям постановления и Настановы. Это не означает автоматической передачи права подписывать отчет в ЄДЕССБ.
Электронный отчет создает и подписывает КЕП соответствующий заказчик или подрядчик. Для участника процедуры закупки и исполнителя работ по договору о закупке изменения №1073 предусматривают отдельный срок — с 1 января 2027 года. Для бумажных исключений, ранее утвержденных проектов и заключенных договоров дополнительно проверяют специальные и переходные условия.
Что делает UkrSmeta: обрабатывает перечень ресурсов, собирает и проверяет источники, нормализует составляющие цены, выполняет расчеты и готовит структурированные данные. Порядок передачи, оформления и подписания результата согласовывают в соответствии с ролью стороны и применимыми требованиями; UkrSmeta не подменяет полномочия участника проекта.
Типичные причины замечаний экспертизы
- Несопоставимые ресурсы. Предложения относятся к разным характеристикам, комплектации или условиям поставки.
- Устаревшие данные. Дата предложения не соответствует сроку актуальности отчета или этапу согласования.
- Ошибки в единицах и кодах. Данные в предложении не совпадают со сметной позицией.
- Смешанные составляющие цены. Невозможно отделить отпускную цену, НДС и транспортировку.
- Неполное подтверждение источника. Не хватает реквизитов, даты, ссылки или сохраненного документа.
- Необъясненная нехватка предложений. Для ценообразующего ресурса использовано менее трех источников без надлежащего обоснования.
Что входит в подготовку отчета UkrSmeta
-
Проверка исходных данных.
Сверяем ведомость ресурсов, смету, наименования, единицы, характеристики и имеющиеся замечания. -
Классификация ресурсов.
Ранжируем позиции по стоимости и определяем ценообразующую группу 60%. -
Сбор и проверка источников.
Прорабатываем ценовые предложения и допустимые открытые источники, проверяем сопоставимость и составляющие цены. -
Расчет и подготовка материалов.
Формируем структурированные данные, расчеты и комплект подтверждающих документов для последующего оформления отчета.
Большие ведомости ресурсов
Для сотен или тысяч позиций группируем однотипные ресурсы, контролируем дубликаты, характеристики и единицы измерения, ведем реестр источников. Объем, порядок и срок работы согласовываем после просмотра файлов — без неподтвержденных обещаний относительно результата экспертизы.
Срок и стоимость подготовки
Предварительную оценку можно предоставить после просмотра ПВР или сметы. На объем работы влияют количество и сложность ресурсов, качество исходных данных, наличие актуальных предложений, необходимость поиска источников и замечания экспертизы.
- для небольшой ведомости оцениваем перечень и достаточность подтверждающих материалов;
- для крупного проекта отдельно определяем порядок проработки номенклатуры и контроль источников;
- если действующий отчет приближается к трехмесячному сроку, проверяем, какие данные нужно актуализировать до следующего контрольного этапа.
Связанные сметные материалы и услуги
Анализ цен связан с подготовкой сметы, договорной цены и документов о выполненных работах. Дополнительно посмотрите:
Частые вопросы об отчете об анализе цен
Группы ресурсов и срок действия отчета
Нужны ли три ценовых предложения для каждого материала?
Нет. Для группы 60% общей стоимости материальных ресурсов нужно не менее трех сопоставимых предложений. Для инвесторской документации до 01.08.2027 следующая группа 30% требует не менее одного предусмотренного источника, а наименьшие по стоимости 10% — информации из любых не запрещенных источников; их указание в отчете необязательно. После этого срока две последние группы составляют 35% и 5%. При динамичных взаиморасчетах действует схема 60/40, без отдельной льготной группы 10% или 5%. Для тендерного предложения и документов на закупку с твердой ценой учитывают отдельный срок новых обязанностей — с 01.01.2027.
Сколько действует отчет об анализе цен?
Не более трех месяцев с даты составления. Актуальность проверяют на дату положительного экспертного отчета, подписания договорной цены и, при динамичной договорной цене, подписания актов приемки выполненных работ.
Способ оформления и сфера применения
Всегда ли отчет создают в ЄДЕССБ?
Нет. Для текущего среднего ремонта, текущего ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования предусмотрена бумажная форма. Так же оформляют отчет для проектов, которые по отдельному решению Правительства реализуются без загрузки документов в ЄДЕССБ. Для электронного оформления проверяют роль стороны, этап и переходные условия; новые обязанности участника закупки и исполнителя работ имеют отдельный срок с 01.01.2027.
Распространяются ли требования на текущий ремонт?
Текущий ремонт зданий и сооружений, улиц и дорог населенных пунктов не следует отождествлять с текущим средним ремонтом, текущим ремонтом и эксплуатационным содержанием автомобильных дорог общего пользования, прямо названными в постановлении №1512. Для конкретного объекта проверяют вид работ, источники финансирования, стоимостные условия, этап и даты документов.
Исходные данные и подготовка результата
Что делать, если коммерческих предложений еще нет?
Можно отправить ПВР или смету для предварительной оценки. Сначала определим группы ресурсов, этап и допустимые источники. Если нужен прямой запрос, срок ожидания предложения составляет не менее пяти рабочих дней с момента отправки, если в запросе не определен более длительный срок. Отправку и отсутствие ответа в срок документируют; это учитывают при оценке срока работы.
Существует ли универсальная форма или образец отчета об анализе цен?
Форма отчета утверждена приложением к Настанове №591. При этом универсального заполненного примера для всех объектов нет: конкретные данные зависят от этапа, ресурсов, источников и способа оформления. Для оценки достаточно отправить ПВР, смету или замечания экспертизы.
С какими форматами работает UkrSmeta?
Для оценки можно отправить ведомость ресурсов, файлы АВК-5, Excel или PDF, а также имеющиеся предложения поставщиков и замечания экспертизы.
Можно ли обратиться после замечаний экспертизы?
Да. Мы можем сопоставить замечания с ведомостью ресурсов и подтверждающими документами, определить пробелы и согласовать объем доработки. Это не является гарантией решения экспертизы, поскольку его принимает соответствующая экспертная организация.
Нужна предварительная оценка отчета?
Прикрепите ПВР, смету или замечания экспертизы — проверим комплект и сориентируем по объему, сроку и стоимости работы.
Отправить ПВР / Excel на оценкуИли звоните: +380930327777