Отчет об анализе цен на материальные ресурсы в 2026 году: требования, ЄДЕССБ и подготовка данных

Опубликовано · Обновлено

Автор / проверил: , инженер-сметчик

Отчет об анализе цен подтверждает актуальную стоимость материальных ресурсов в сметной документации. Для проектов, на которые распространяются действующие требования, ценообразующие ресурсы определяют по совокупным 60% стоимости материалов, а каждый из них анализируют не менее чем по трем сопоставимым ценовым предложениям. UkrSmeta проверяет ведомость ресурсов, собирает и сопоставляет предложения, рассчитывает цены и готовит структурированные данные для оформления отчета.

Отправить файлы на оценку+380930327777

Предварительно просмотрим ведомость ресурсов или смету и сориентируем по объему, сроку и стоимости работы.

Работаем по договору · Руслан Стадник, инженер-сметчик · Дистанционно по Украине

Для экспертизы

Проверяем процедуру анализа, состав подтверждающих документов и соответствие ресурсов смете.

Для ЄДЕССБ

Готовим структурированные данные для создания электронного отчета. Подписывает и подает уполномоченная сторона проекта, если иное не определено договором.

Для АВК-5 / Excel / PDF

Сверяем наименования, коды, единицы измерения, характеристики и составляющие цены.

Получить оценку срока и стоимости

Отправьте итоговую ведомость ресурсов (ПВР), смету или замечания экспертизы. Если файлов сейчас нет, оставьте телефон — уточним задачу и подскажем, что подготовить.

Можно добавить:
  • ПВР или смету (АВК-5 — в ZIP, Excel или PDF);
  • коммерческие предложения, прайс-листы или замечания экспертизы;
  • краткую информацию об объекте и источниках финансирования.

    До 3 файлов: PDF, DOC/DOCX, XLS/XLSX, JPG/PNG, ZIP или RAR. Каждый файл — до 8 МБ, всего до 24 МБ. Файл АВК-5 или комплект из нескольких документов отправьте одним ZIP-архивом.

    Нет файлов сейчас? Оставьте телефон — уточним задачу и подскажем, что подготовить.

    Или звоните напрямую: +380930327777

    Что изменилось в анализе цен в 2026 году

    Базовый порядок определяет действующая «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» (далее — Настанова №591), утвержденная приказом Министерства развития общин и территорий Украины (Мінрозвитку) от 20.03.2026 №591. Порядок работы Базы данных цен определяет «Настанова щодо порядку функціонування Бази даних цін» (далее — Настанова №836), утвержденная приказом от 27.04.2026 №836. Сферу применения для проектов с соответствующим публичным финансированием нужно проверять по постановлению Кабинета Министров Украины от 19.11.2025 №1512 в действующей редакции с учетом постановления Кабинета Министров Украины от 24.04.2026 №526.

    Полные официальные тексты: Настанова №591 (PDF) и Настанова №836 (PDF).

    Электронный отчет и КЕП

    С 28.04.2026 отчет для объектов, на которые распространяются соответствующие требования, создают средствами Единой государственной электронной системы в сфере строительства (официальная украинская аббревиатура — ЄДЕССБ) как электронный документ и подписывают квалифицированной электронной подписью (КЕП). Запуск электронного процесса подтвержден в официальном сообщении Мінрозвитку.

    Срок действия

    Отчет действует не более трех месяцев с даты составления. Он должен оставаться актуальным на дату положительного экспертного отчета, подписания договорной цены, а при динамичной договорной цене — также на дату подписания актов приемки выполненных работ.

    Исключения из электронного оформления

    • для текущего среднего ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования отчет остается бумажным;
    • если отдельное решение Кабинета Министров разрешает реализацию проекта без загрузки документов в ЄДЕССБ, анализ цен все равно проводят, но отчет может быть письменным, а решение о его загрузке принимает заказчик.

    Практические условия электронного оформления, источников цен и срока действия приведены также в официальном разъяснении Мінрозвитку от 23.06.2026 №10781/28/14-26.

    Кому и когда нужен отчет

    Постановление №1512 распространяется на определенные им проекты, полностью или частично финансируемые за счет бюджетных средств, средств государственных или коммунальных предприятий, учреждений и организаций либо кредитов под государственные гарантии. При смешанном финансировании даже частичное привлечение такого источника означает применение этих требований. Для проектов с другими источниками финансирования применение Настановы №591 определяют условия договора.

    На этапе проектирования и экспертизы

    • для подтверждения текущих цен в инвесторской сметной документации;
    • перед подачей проекта на экспертизу или для проработки замечаний;
    • при подготовке нового строительства, реконструкции или капитального ремонта.

    Для договора и выполнения работ

    • при согласовании договорной цены;
    • когда нужно подтвердить актуальность цен материалов перед оформлением актов КБ-2в и справок КБ-3 при динамичной договорной цене;
    • для внутренней проверки обоснованности стоимости ресурсов заказчиком.

    Постановление №1512 не распространяется на текущий ремонт зданий и сооружений, а также улиц и дорог населенных пунктов. При этом текущий средний ремонт и эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования входят в сферу его действия. Даже для исключенного текущего ремонта стоимость труда и материальных ресурсов должна быть обоснована по текущим ценам.

    Как проводится анализ: правило 60% и источники цен

    1. Ресурсы ранжируют по общей стоимости.
      Используют перечень из сметной документации и последовательно определяют долю каждого ресурса в общей стоимости материалов.
    2. Выделяют ценообразующие ресурсы.
      В эту группу входит верхняя часть перечня, которая в совокупности составляет 60% общей стоимости всех материальных ресурсов.
    3. Для каждого ценообразующего ресурса собирают не менее трех предложений.
      Стандартный порядок — прямые запросы производителям, импортерам, официальным представителям и дистрибьюторам с сопоставимыми характеристиками и актуальной датой.
    4. Для неценообразующего ресурса может использоваться один надлежащий источник.
      Это может быть ценовое предложение, прайс-лист, электронный каталог, специализированная площадка, информация о завершенной закупке или договоре, профильная база цен либо другой не запрещенный источник. Подтверждающие материалы необходимо сохранить.

    Как действовать, если трех предложений нет

    Правило не следует представлять как не имеющее исключений. Если надлежащих предложений недостаточно, разрешенные для неценообразующих ресурсов источники могут дополнить анализ при наличии обоснования. Если на рынке фактически менее трех источников поставки, это фиксируют обоснованием в произвольной форме.

    Как проверяют сопоставимость и составляющие цены

    • ресурсы сопоставляют по техническим и качественным характеристикам, единицам измерения и условиям поставки, а не только по дословному совпадению коммерческого наименования;
    • в ценовом предложении отдельно указывают отпускную цену, транспортировку — если она применяется, и НДС — если он применяется;
    • в отчете фиксируют отпускную цену за единицу без НДС и отдельно транспортные расходы, если они есть;
    • текущую сметную цену формируют из отпускной цены, транспортных и заготовительно-складских расходов.

    Как выбирают цену после завершения первичного наполнения БДЦ

    Наполнение Базы данных цен на строительную продукцию и другие материальные ресурсы началось 28 апреля 2026 года. Постановление Кабинета Министров Украины №526 предусматривало трехмесячный режим первичного наполнения: в этот период текущие цены принимали по средней цене, определенной по результатам анализа, независимо от среднего показателя в БДЦ.

    По состоянию на 30.07.2026 переходный период завершился. Дальнейший способ определения цены зависит от этапа.

    Термин в Настанове №591: материальные ресурсы — это материалы, изделия и комплекты, необходимые для строительства, кроме оборудования.
    Какую цену применяют после завершения первичного наполнения БДЦ
    ЭтапКакую цену берутОграничения и условия
    Инвесторская сметная документацияОбоснованную текущую цену по результатам анализа. Отпускная составляющая не должна превышать среднюю цену соответствующего ресурса в БДЦ.
    Составление или согласование договорной ценыНаименьшую текущую цену из сопоставимых предложений. Отпускная цена не должна превышать среднюю цену соответствующего ресурса в БДЦ.
    Взаиморасчеты при динамичной договорной цене Фактическую стоимость ресурса с учетом проведенного анализа. Отпускная цена не должна превышать среднюю цену соответствующего ресурса в БДЦ.
    Взаиморасчеты при твердой договорной ценеСтоимость, определенную в договорной цене.Применяется в соответствии с условиями договора подряда.
    В БДЦ нет достаточной сопоставимой информацииЦену по результатам анализа. Она не должна превышать среднюю цену, рассчитанную по правилам подпункта 6.1.1 Настановы №591.
    Не смешивайте составляющие: отпускная цена в Настанове №591 — это цена без НДС, транспортировки и заготовительно-складских расходов. Текущая цена «франко-приобъектный склад» включает отпускную цену, транспортировку и заготовительно-складские расходы.

    Форма отчета об анализе цен: что должен содержать документ

    Приведенная выше таблица объясняет порядок выбора источника цены, но не является формой отчета. Форму и состав сведений определяет Настанова №591, утвержденная приказом Мінрозвитку. Для каждого ресурса в отчете указывают:

    • код, наименование и единицу измерения согласно Кодификатору;
    • источник или источники анализа цен;
    • коммерческое наименование ресурса;
    • тип поставщика: производитель, импортер, официальный представитель, дистрибьютор и т. п.;
    • ЄДРПОУ или РНОКПП поставщика — при наличии;
    • наименование поставщика или источника.
    • страну производителя — для договорной цены;
    • регион поставки по КАТОТТГ;
    • отпускную цену без НДС;
    • транспортные расходы, если они есть;
    • дату, срок действия и условия предложения;
    • обоснование выбора или отклонений — при необходимости.

    Исходный перечень обычно берут из локальной сметы и ведомости ресурсов. Если данные подготовлены в таблице, перед передачей полезно проверить, как оформить смету в Excel, чтобы наименования, единицы и объемы можно было однозначно сопоставить.

    Кто может готовить и кто подписывает отчет

    Проведение анализа можно делегировать. Заказчик или подрядчик может на договорных основаниях привлечь третье лицо для сбора, проверки, обработки и систематизации ценовых данных.

    Электронный отчет создает и подписывает субъект анализа. Заказчик или подрядчик создает документ средствами ЄДЕССБ и накладывает свою квалифицированную электронную подпись.

    Что делает UkrSmeta: прорабатывает перечень ресурсов, собирает и проверяет источники, нормализует составляющие цены, выполняет расчеты и готовит структурированные данные для внесения в ЄДЕССБ заказчиком или подрядчиком.

    Типичные причины замечаний экспертизы

    • Несопоставимые ресурсы. Предложения относятся к разным характеристикам, комплектации или условиям поставки.
    • Устаревшие данные. Дата предложения не соответствует сроку актуальности отчета или этапу согласования.
    • Ошибки в единицах и кодах. Данные в предложении не совпадают со сметной позицией.
    • Смешанные составляющие цены. Невозможно отделить отпускную цену, НДС и транспортировку.
    • Неполное подтверждение источника. Не хватает реквизитов, даты, ссылки или сохраненного документа.
    • Необъясненная нехватка предложений. Для ценообразующего ресурса использовано менее трех источников без надлежащего обоснования.

    Что входит в подготовку отчета UkrSmeta

    1. Проверка исходных данных.
      Сверяем ведомость ресурсов, смету, наименования, единицы, характеристики и имеющиеся замечания.
    2. Классификация ресурсов.
      Ранжируем позиции по стоимости и определяем ценообразующую группу 60%.
    3. Сбор и проверка источников.
      Прорабатываем ценовые предложения и допустимые открытые источники, проверяем сопоставимость и составляющие цены.
    4. Расчет и подготовка материалов.
      Формируем структурированные данные, расчеты и комплект подтверждающих документов для последующего оформления отчета.

    Большие ведомости ресурсов

    Для сотен или тысяч позиций группируем однотипные ресурсы, контролируем дубликаты, характеристики и единицы измерения, ведем реестр источников. Объем, порядок и срок работы согласовываем после просмотра файлов — без неподтвержденных обещаний относительно результата экспертизы.

    Срок и стоимость подготовки

    Предварительную оценку можно предоставить после просмотра ПВР или сметы. На объем работы влияют количество и сложность ресурсов, качество исходных данных, наличие актуальных предложений, необходимость поиска источников и замечания экспертизы.

    • для небольшой ведомости оцениваем перечень и достаточность подтверждающих материалов;
    • для крупного проекта отдельно определяем порядок проработки номенклатуры и контроль источников;
    • если действующий отчет приближается к трехмесячному сроку, проверяем, какие данные нужно актуализировать до следующего контрольного этапа.

    Связанные сметные материалы и услуги

    Анализ цен связан с подготовкой сметы, договорной цены и документов о выполненных работах. Дополнительно посмотрите:

    Частые вопросы об отчете об анализе цен

    Нужны ли три ценовых предложения для каждого материала?

    Нет. Не менее трех сопоставимых предложений — стандартное правило для каждого ценообразующего ресурса из группы, которая в совокупности формирует 60% общей стоимости материалов. Для неценообразующего ресурса допускается одно предложение или другой надлежащий открытый источник. Случаи, когда на рынке нет трех источников поставки, необходимо обосновать.

    Сколько действует отчет об анализе цен?

    Не более трех месяцев с даты составления. Актуальность проверяют на дату положительного экспертного отчета, подписания договорной цены и, при динамичной договорной цене, подписания актов приемки выполненных работ.

    Всегда ли отчет создают в ЄДЕССБ?

    Нет. С 28.04.2026 электронный отчет с КЕП применяют для объектов, на которые распространяются соответствующие требования. Для текущего среднего ремонта и эксплуатационного содержания автомобильных дорог общего пользования отчет остается бумажным. Отдельные правительственные решения также могут разрешать письменный отчет без обязательной загрузки в ЄДЕССБ.

    Распространяются ли требования на текущий ремонт?

    Постановление №1512 не распространяется на текущий ремонт зданий и сооружений, улиц и дорог населенных пунктов, но охватывает текущий средний ремонт и эксплуатационное содержание автомобильных дорог общего пользования. Для конкретного объекта важно отдельно проверить вид работ и источник финансирования.

    Что делать, если коммерческих предложений еще нет?

    Можно отправить ПВР или смету для предварительной оценки. После классификации ресурсов определим, для каких позиций нужны прямые запросы, а где допускается один надлежащий открытый источник.

    Существует ли универсальная форма или образец отчета об анализе цен?

    Универсального файла-образца, который можно без изменений применить к каждому объекту, нет. Состав данных зависит от этапа, перечня ресурсов, источников цен и способа оформления в ЄДЕССБ. Мы не публикуем условный пример как готовый нормативный шаблон; для оценки достаточно отправить ПВР, смету или замечания экспертизы.

    С какими форматами работает UkrSmeta?

    Для оценки можно отправить ведомость ресурсов, файлы АВК-5, Excel или PDF, а также имеющиеся предложения поставщиков и замечания экспертизы.

    Можно ли обратиться после замечаний экспертизы?

    Да. Мы можем сопоставить замечания с ведомостью ресурсов и подтверждающими документами, определить пробелы и согласовать объем доработки. Это не является гарантией решения экспертизы, поскольку его принимает соответствующая экспертная организация.

    Нужна предварительная оценка отчета?

    Прикрепите ПВР, смету или замечания экспертизы — проверим комплект и сориентируем по объему, сроку и стоимости работы.

    Отправить ПВР / Excel на оценку

    Или звоните: +380930327777

    +380930327777Отправить документы