Середня чи найменша ціна матеріалу: як розрахувати й обрати правильно

Як обрати ціну для інвесторського кошторису, тендерної пропозиції та взаєморозрахунків за чинною редакцією Настанови й перехідними правилами постанови №1512.

Для вибору ціни пропозиції приводять до порівнянних умов і визначають їхні складові. Далі обирають правило для своєї стадії: середню поточну ціну, найменшу поточну або договірну/фактичну вартість. Окремо враховують обмеження відпускної складової за базою даних там, де воно застосовується. Ці кроки допомагають отримати зрозумілий розрахунок без зайвих підтверджувальних документів.

Допомагаю зі складанням, перевіркою та доопрацюванням кошторисної документації

1 Кошторисні послуги 2 Складання кошторисів 3 Перевірка кошторисів

Кошторисні послуги

Комплексна допомога інженера-кошторисника: розрахунок, аналіз, супровід та оформлення кошторисної документації.

Отримати консультацію

Спочатку перевірте стадію, дату і режим бази

Розділ VI Настанови розмежовує інвесторську кошторисну документацію, закупівельні документи за твердої договірної ціни та взаєморозрахунки. Чинна постанова №1512 визначає календар режимів бази: первинне наповнення триває до 1 січня 2027 року, а з цієї дати застосовують наступний режим. Наведені нижче правила враховують обидва документи. [1, пп. 6.1–6.3; 3, п. 1, пп. 2–3]

Настанова загалом чинна з 15 вересня 2026 року — дати оприлюднення її редакції в ЄДЕССБ. Для учасників процедур закупівель і виконавців робіт за договорами про закупівлю окремі положення, зокрема пункт 6.2 та абзаци третій–шостий пункту 4.8 у визначеній наказом частині, набирають чинності з 1 січня 2027 року. [2, п. 4; 4]

У 2026 році новий закупівельний обов’язок аналізу за твердої договірної ціни для зазначених учасників і виконавців ще відстрочений. Інвесторський аналіз і аналіз для актів за динамічної ціни застосовують за власними правилами. Порівнювати ціни й погоджувати умови постачання можна також для звичайної робочої підготовки договору. [1, п. 4.6; 2, п. 4; 3, п. 1, пп. 1]

Відпускна і поточна ціни: що саме порівнюємо

Відпускна ціна охоплює матеріальний ресурс, тару, упаковку, реквізит і вантажні роботи. Транспортні та заготівельно-складські витрати, а також ПДВ до неї не входять. Поточна ціна визначається на встановлену одиницю ресурсу на умовах франко-приоб'єктного складу будівельного майданчика: вона враховує відпускну ціну, транспортування та заготівельно-складські витрати. [1, п. 1.2]

При порівнянні зручно окремо бачити ціну матеріалу на складі продавця й витрати на його доставку. Коли застосовується обмеження за середньою ціною бази даних, із нею зіставляють саме відпускну складову. Поточна ціна додатково враховує логістику й заготівельно-складські витрати.

Порівнюють актуальні пропозиції на однакові або еквівалентні за технічними та якісними характеристиками ресурси. Враховують місце об’єкта, можливість доставки й логістичні умови. Інша марка допускається, якщо її характеристики відповідають проєкту; для робочого пояснення зручно зазначити ці характеристики й умови доступної поставки. [1, пп. 4.4, 4.7–4.8]

Для інвесторської документації можна врахувати необхідний обсяг постачання. Для закупівельних документів за твердої ціни та взаєморозрахунків за динамічної ціни пункт 4.8 передбачає обсяг, строки поставки й умови оплати. При застосуванні закупівельної частини цих положень враховують відстрочення до 1 січня 2027 року. [1, п. 4.8; 2, п. 4]

Як привести пропозиції до єдиної основи

Відпускна ціна, транспортні витрати та ПДВ за їх наявності зазначаються окремо або достовірно визначаються з пропозиції. Виконавець аналізу самостійно приводить дані до зіставної основи, зокрема перераховує одиниці виміру за Кодифікатором. Якщо наявної інформації достатньо для такого розрахунку, окремий новий лист постачальника лише через іншу одиницю не потрібний. [1, п. 4.5]

Навчальний приклад із ПДВ. Постачальник указав 120 грн за одиницю з ПДВ 20%, без доставки. Для цих умов ціна без ПДВ становить 120 / 1,20 = 100 грн. Перерахунок залежить від податкового статусу саме постачальника й складу його ціни. Якщо він не є платником ПДВ, зазначену ним ціну для аналізу приймають як ціну без ПДВ і не ділять її на 1,20. [1, п. 4.5]

Валютну пропозицію за загальним правилом перераховують у гривню за офіційним курсом НБУ на дату аналізу. Виняток прямо передбачений тим самим пунктом: інше може бути встановлено умовами відповідної цінової пропозиції. [1, п. 4.5]

Для перевірки зручно залишити в робочій таблиці початкову одиницю, коефіцієнт перерахунку, податкову основу та умови доставки. Складові, яких не видно з пропозиції, можна уточнити у постачальника або визначити передбаченим розрахунковим способом. Таке пояснення допомагає іншому учаснику відтворити результат.

Середня поточна ціна: формула і приклад

Формула підпункту 6.1.1 складається із середньої відпускної ціни, середніх транспортних і середніх заготівельно-складських витрат. Для одного й того самого набору з n пропозицій її можна записати так:

Середня поточна ціна = сума (відпускна ціна + транспорт + заготівельно-складські витрати) за всіма врахованими пропозиціями / n.

Складові розраховують на одиницю того самого ресурсу на зіставній основі без ПДВ. Заготівельно-складські витрати визначають за пунктом 4.13 Настанови з визначення вартості будівництва. Якщо пропозиція не містить транспортних витрат, їх обчислюють методами пункту 4.12 цієї Настанови. Отже, доставку можна визначити розрахунком, без обов’язкового отримання окремого прайсу перевізника. [1, пп. 6.1.1]

Нижче наведено умовні числа у гривнях на одиницю без ПДВ. Це навчальна арифметика; ринкові ціни й нормативні ставки заготівельно-складських витрат для свого об’єкта визначають окремо. У прикладі всі складові вже приведено до спільної основи.

Середня поточна: (112 + 119 + 114) / 3 = 115 грн/од. Найменша поточна: 112 грн/од. Кожна повна ціна відповідає одному порівнянному варіанту постачання. Доставку для цього варіанта можна взяти з пропозиції або визначити передбаченим розрахунковим методом; її умови мають відповідати прийнятій поставці.

Яку ціну прийняти для інвесторського кошторису

До 1 січня 2027 року, у період первинного наповнення бази, для інвесторської кошторисної документації приймають середню поточну ціну за результатами аналізу незалежно від середньої ціни ресурсу в базі даних. У навчальному прикладі це 115 грн/од. [1, пп. 6.1.1; 3, п. 1, пп. 2]

З 1 січня 2027 року для інвесторського кошторису приймають обґрунтовану поточну ціну за аналізом, за рівних якісних характеристик і з урахуванням пункту 4.8. Її відпускна складова не перевищує середньої ціни ресурсу в базі даних. Для цієї стадії допускається обґрунтований вибір; універсального правила завжди брати мінімум тут немає. [1, пп. 6.1.2; 3, п. 1, пп. 3]

Яке правило діє для закупівлі за твердої ціни

Закупівельні правила пункту 6.2 стосуються тендерної пропозиції та документів для укладення договору про закупівлю за твердої договірної ціни. Для учасників і виконавців у визначеній наказом частині вони діють з 1 січня 2027 року. До цієї дати цінові розрахунки читають разом із чинними перехідними положеннями постанови №1512. [1, п. 6.2; 2, п. 4; 3, п. 1, пп. 2–3]

Для застосовних розрахунків 2026 року підпункт 2 пункту 1 постанови №1512 передбачає для інвесторської документації та надання документів для укладення договору середню ціну за результатами аналізу. У прикладі це 115 грн/од. Підпункт 6.2.1 Настанови має інше формулювання — «не перевищує середню поточну ціну», проте пункт 6.2 для зазначених учасників і виконавців відстрочено до 1 січня 2027 року. Тому в переддоговірному розрахунку 2026 року саме за цим правилом постанови орієнтиром є середня ціна, а не довільна сума нижче неї. Це цінове правило застосовного розрахунку, а не перенесення нового закупівельного обов’язку з 2027 року на 2026 рік. [1, пп. 6.2.1; 2, п. 4; 3, п. 1, пп. 2]

З 1 січня 2027 року для цих закупівельних стадій за рівних якісних характеристик застосовують найменшу поточну ціну за порівнянним аналізом з урахуванням пункту 4.8. Її відпускна складова не перевищує середньої ціни ресурсу в базі даних. У прикладі найменша поточна становить 112 грн/од.; результат приймають разом із перевіркою відпускної складової й умов відповідного варіанта постачання. [1, пп. 6.2.2; 3, п. 1, пп. 3]

Взаєморозрахунки: не переносимо тендерне правило в акт

До 1 січня 2027 року для взаєморозрахунків поточні ціни визначають за Настановою та умовами договору підряду залежно від виду договірної ціни. Тому для акта застосовують правило свого договору, а не автоматично середню або мінімальну пропозицію з іншої стадії. [1, пп. 6.3.1; 3, п. 1, пп. 2]

З 1 січня 2027 року за динамічної ціни беруть фактичну вартість ресурсів з урахуванням проведеного аналізу; відпускні ціни не перевищують середніх цін відповідних ресурсів у базі даних. За твердої ціни ресурси приймають за вартістю в договірній ціні й за умовами договору підряду. Загального обов’язку визначати нову мінімальну ціну для кожного акта за твердої ціни немає. [1, пп. 6.3.2; 3, п. 1, пп. 3]

Що робити, коли в базі немає даних для порівняння

Коли в базі немає потрібної інформації для порівняння відпускної ціни ресурсу, поточну ціну визначають за власним аналізом; вона не перевищує середньої поточної ціни за формулою підпункту 6.1.1. Для такого випадку є передбачений розрахунковий шлях — очікувати появи ціни в базі не потрібно. [1, п. 6.4; 3, п. 1, пп. 3]

Відсутність ціни окремого ресурсу в базі та період первинного наповнення — різні умови. Перша стосується наявних даних конкретної позиції; друга визначена календарем постанови №1512 до 1 січня 2027 року. У робочому розрахунку зручно коротко зазначити, яку саме умову застосовано. [3, п. 1, пп. 2–3]

Як залишити перевірюваний результат

Для робочої перевірки зручно зберігати використані пропозиції та короткі пояснення перерахунків, еквівалентності й доставки там, де вони потрібні. У таблиці достатньо зрозуміло позначити стадію, вид договірної ціни, застосовне правило та обрану суму. Обсяг внутрішніх пояснень визначайте за складністю розрахунку; окремої додаткової обов’язкової форми для них Настанова не встановлює.

Прийняті за результатом аналізу ціни зазначають у Переліку матеріальних ресурсів та їх цін за додатком 3 до Настанови. [1, п. 6.5]

Вибір ціни спирається на порівнянні пропозиції, розрахунок потрібних складових і правило своєї стадії. Для інвесторського кошторису, закупівлі та акта результат може відрізнятися: його оцінюють за відповідним порядком і датою застосування.

Джерела

[1] Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджена наказом №591 від 20.03.2026, у редакції наказу №1947 від 14.09.2026. Пункти 1.2, 4.4-4.8, 6.1-6.5. https://mininfra.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/nastanova-z-analizu-cin-zi-zminami-1009.pdf

[2] Наказ №1947 від 14.09.2026 про внесення змін до кошторисних норм України у будівництві. Пункт 4. https://mininfra.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/nakaz-3564.pdf

[3] Постанова Кабінету Міністрів України №1512 від 19.11.2025 у чинній редакції зі змінами №1073 від 26.08.2026. Пункт 1, підпункти 1–3.
https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1512-2025-%D0%BF#Text

[4] Офіційна картка чинної редакції Настанови в ЄДЕССБ від 15.09.2026.
https://e-construction.gov.ua/laws_detail/3986706965672756431?doc_type=6

Матеріал уточнено 4 жовтня 2026 року за зазначеними офіційними документами.