Звіт з аналізу цін у ЄДЕССБ: 19 колонок, строк дії та перевірка перед підписанням

Як оформити результати аналізу за Настановою в редакції наказу №1947 від 14 вересня 2026 року: заповнити дані, визначити строк дії та створити електронний звіт у ЄДЕССБ.

Зі звіту має бути зрозуміло, який ресурс проєкту аналізували, як привели ціну до потрібної одиниці та на якій підставі прийняли результат. Джерела зазначають з урахуванням групи ресурсу: для найдешевших 10%, а з 1 серпня 2027 року — 5%, це необов’язково. Окремо перевіряють форму документа, строк його дії та застосовні перехідні положення.

Допомагаю зі складанням, перевіркою та доопрацюванням кошторисної документації

1 Кошторисні послуги 2 Складання кошторисів 3 Перевірка кошторисів

Кошторисні послуги

Комплексна допомога інженера-кошторисника: розрахунок, аналіз, супровід та оформлення кошторисної документації.

Отримати консультацію

Які документи використовують під час аналізу

Додаток 1 – зведена відомість потреб в основних матеріальних ресурсах за проєктом. Під час складання інвесторської кошторисної документації перелік для аналізу формують на її підставі, включаючи також супутні матеріальні ресурси відповідно до пункту 2.1. Зведена відомість основних ресурсів і повний перелік для аналізу – не тотожні документи.

Додаток 2 – звіт з аналізу цін. За пунктом 5.1 у нього вносять дані, отримані під час аналізу, за встановленою формою. Тут відображаються ресурс, цінові складові, джерело та постачальник.

Додаток 3 – перелік матеріальних ресурсів та їхніх цін. За пунктом 6.5 у ньому зазначають ціни, прийняті за результатами аналізу. Отже, довільна таблиця підсумкових цін не замінює звіт і не підміняє вихідну відомість. Водночас порядок формування вихідного переліку слід визначати для своєї стадії, а не механічно вимагати однакового набору документів на кожному етапі.

Як читати 19 колонок звіту

Пункт 5.1 і додаток 2 передбачають 19 колонок. Для робочої перевірки їх зручно об’єднати у п’ять блоків. Це пояснення структури, а не нова форма звіту.

Дві ціни не означають два однакові числа. Колонки 6 і 12 відображають відпускну ціну за різними системами одиниць. Коли одиниці РЕКН/проєкту й Кодифікатора відрізняються, перенесення одного числа без перерахунку може спотворити результат. Пункт 4.5 передбачає самостійний перерахунок пропозиції для отримання співставної відпускної ціни.

Наприклад, якщо одна одиниця проєкту містить десять одиниць за Кодифікатором, а підтверджена відпускна ціна становить 50 грн без ПДВ за одиницю Кодифікатора, відповідна ціна за одиницю проєкту дорівнює 500 грн. Це навчальний приклад, а не правило конвертації будь-якого матеріалу: коефіцієнт потрібно підтвердити саме для свого ресурсу.

Колонка 18: звідки постачають, а не куди доставляють

У колонці 18 зазначають регіон, з якого відбувається постачання, за КАТОТТГ. Не слід автоматично підставляти регіон будівельного майданчика або юридичну адресу продавця. Остання може не збігатися з місцем відвантаження.

Практично доцільно підтвердити місце відправлення документом, умовами пропозиції або уточненням постачальника. Якщо продавець має декілька складів, загальна адреса компанії не розв’язує питання, з якого саме складу постачатимуть цей ресурс. Зберігайте підставу вибору регіону разом із матеріалами аналізу.

Електронний документ і межі паперової форми

За пунктом 5.2 звіт створюють засобами ЄДЕССБ як електронний документ і підписують кваліфікованим електронним підписом. Локальна таблиця може бути робочим матеріалом, але сама по собі не підтверджує створення та підписання звіту в системі.

Реєстраційний номер звіту в ЄДЕССБ підтверджує виконання аналізу та відповідність цін установленим критеріям. З 1 січня 2027 року його додає учасник закупівлі до тендерної пропозиції або виконавець робіт до документів для укладення договору про закупівлю за твердої договірної ціни. Практично варто перевірити, що номер належить потрібному звіту, документ створений у системі та підписаний КЕП: локальний файл або чернетка не замінюють оформлений електронний звіт.

Пункт 5.2 передбачає паперову форму, коли проєкт за окремим рішенням Уряду реалізують без завантаження документів до ЄДЕССБ. Для такого об’єкта встановіть відповідне рішення та умови його застосування; це допоможе обрати належну форму звіту.

Для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування пункт 5.2 також називає паперову форму. Для дорожніх робіт враховуйте спеціальне регулювання: загальна сфера цієї Настанови за пунктом 1.1 не охоплює дороги загального користування. Практичний порядок обирайте за документами, застосовними саме до вашого виду дорожніх робіт.

На яку дату звіт має бути чинним

Пункт 5.3 установлює строк дії звіту не більше трьох місяців із дати складання. Чинність перевіряють на контрольну подію, яка стосується відповідного етапу: отримання позитивного експертного звіту, подачу документів для укладення договору про закупівлю, подачу тендерної пропозиції або підписання актів приймання виконаних будівельних робіт. Сам перелік цих подій не означає, що новий звіт потрібно складати на кожну з них незалежно від виду договірної ціни та можливості використати чинний звіт.

Контрольну подію потрібно називати точно. Подача документів для укладення договору – не те саме, що підписання договору чи договірної ціни. А календарні три місяці не варто підміняти універсальним строком «90 днів».

На закупівельних стадіях, для яких звіт є обов’язковим, якщо переможець закупівлі не змінив ціни матеріальних ресурсів у розрахунку договірної ціни, а звіт, поданий із тендерною пропозицією, залишається чинним, для укладення договору можна використати цей звіт. Окремий звіт із тими самими даними не потрібен. Якщо матеріальні ціни змінилися або строк дії сплив, потрібно оформити актуальний звіт; самої наявності попереднього номера недостатньо.

Для учасників процедур закупівель і виконавців робіт за договорами про закупівлю визначені положення, зокрема абзац перший пункту 5.3 та правила аналізу для твердої договірної ціни, набирають чинності з 1 січня 2027 року, відповідно до пункту 4 наказу №1947. Це відстрочення нових обов’язків цих суб’єктів, а не всієї Настанови. Загальна дата набрання чинності редакцією, зазначена на порталі ЄДЕССБ, — 15 вересня 2026 року; правила аналізу інвесторської документації не перенесено на 2027 рік.

Втрата чинності звіту не є самостійною підставою для коригування вже затвердженої проєктної документації, як зазначено в абзаці другому пункту 5.3. Це не означає, що коригування ніколи не потрібне за інших підстав. Для наступної контрольної події слід окремо перевірити застосовну вимогу щодо чинності звіту з урахуванням суб’єкта, стадії та перехідних положень.

Контрольний список перед підписанням

Цей список допоможе перевірити готовність звіту. Це практичні рекомендації щодо роботи з даними; перелік дій у поточному інтерфейсі ЄДЕССБ може відрізнятися.

1. Звірте об’єкт, стадію, вид договірної ціни та актуальну версію вихідного переліку.

2. Перевірте повноту ресурсів і правила добору джерел для кожної групи. Зіставляйте позиції за стійкими номерами, а не лише за схожими назвами.

3. Зіставте назви, характеристики й одиниці у проєкті, пропозиціях та звіті. Збережіть підстави конвертації одиниць.

4. Повторно перевірте ПДВ, транспортні й заготівельно-складські витрати та правило вибору прийнятої ціни. Розрахунок має відтворюватися з вихідних даних.

5. Звірте постачальника, його роль і підтверджений регіон відвантаження.

6. Перевірте строк дії на потрібну контрольну подію та застосовні відстрочення.

7. Після створення документа в ЄДЕССБ відкрийте збережений звіт, звірте дані, реєстраційний номер і фактичний стан підписання КЕП. Успішне збереження локального файла не доводить приймання документа системою.

Зберігайте використані пропозиції, рахунки, прайси та підтвердження вебцін так, щоб за потреби можна було пояснити джерело й розрахунок. Зручний спосіб — окрема папка з оригіналами та читабельними копіями, прив’язаними до позицій звіту. Настанова не встановлює загального обов’язку завантажувати в ЄДЕССБ кожен прайс або скриншот. Додатки подавайте, коли це передбачено застосовним порядком, договором або потрібно для обґрунтування конкретної позиції.

Підсумок: якісний звіт дозволяє пройти шлях від прийнятої ціни до джерела й розрахунку. Саме цей зв’язок варто перевіряти разом із 19 колонками, правильною формою, строком дії та електронним підписом.

Джерела

Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, наказ №591 від 20.03.2026 у редакції наказу №1947 від 14.09.2026: пп. 1.1, 2.1, 4.5, 5.1-5.3, 6.5; додатки 1-3. https://mininfra.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/nastanova-z-analizu-cin-zi-zminami-1009.pdf

Наказ №1947 від 14.09.2026, пункт 4 – набрання чинності та відстрочені положення. https://mininfra.gov.ua/storage/app/sites/1/uploaded-files/nakaz-3564.pdf

Матеріал пояснює редакцію Настанови, чинну з 15 вересня 2026 року, та відстрочені до 1 січня 2027 року положення. Для конкретного об’єкта враховуйте стадію, вид договірної ціни, фінансування й перехідні умови; зміна цих обставин може змінити застосовний порядок.