Design-Build: хто аналізує ціни та коли завантажувати договірну ціну в ЄДЕССБ

Коли проєктування покладено на підрядника, він бере участь і в інвесторському аналізі матеріалів, і в підготовці договірної ціни. Для кожної стадії визначають відповідального, правила вибору ціни та документ, від якого обчислюють строк завантаження до ЄДЕССБ.

У цій статті Design-Build означає саме випадок, коли розроблення проєктної документації покладається на підрядника. Розглянуто Настанову з аналізу цін, затверджену наказом №591 від 20.03.2026, у редакції №1947 від 14.09.2026, та положення постанови №1512 з урахуванням змін №1073 від 26.08.2026. Це не універсальний регламент усіх приватних договорів «під ключ» чи EPC-контрактів.

Допомагаю зі складанням, перевіркою та доопрацюванням кошторисної документації

1 Кошторисні послуги 2 Складання кошторисів 3 Перевірка кошторисів

Кошторисні послуги

Комплексна допомога інженера-кошторисника: розрахунок, аналіз, супровід та оформлення кошторисної документації.

Отримати консультацію

Дві Настанови — різні питання

Настанова з визначення вартості будівництва, затверджена наказом №281 від 01.11.2021, визначає загальний порядок розрахунку вартості. Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затверджена наказом №591 від 20.03.2026 у редакції наказу №1947, регулює аналіз матеріальних цін. Документи застосовують разом, кожен — до відповідного питання.

Спочатку встановіть вид робіт, джерело фінансування, вартість об’єкта, умови договору та дати відповідних документів. Для Настанови з аналізу цін важливі її сфера застосування, перехідні положення й відмежування автомобільних доріг загального користування. Сам напис Design-Build у договорі не скасовує цих умов.

На проєктній стадії аналіз виконує підрядник

Підпункт 2 пункту 4.6 Настанови з аналізу цін визначає підрядника суб’єктом аналізу під час складання інвесторської кошторисної документації, якщо розроблення проєктної документації покладається на нього. Це правило діє для застосовних об’єктів уже зараз: відстрочення до 1 січня 2027 року нових обов’язків учасника закупівлі або виконавця робіт за твердої договірної ціни не переносить аналіз ІКД у Design-Build. Цей самий підпункт також називає підготовку актів за динамічної договірної ціни.

Це дві різні стадії. На інвесторській стадії формують перелік за правилами пункту 2.1 і ранжують ресурси за пунктом 3.1; для актів за динамічної ціни застосовують пункт 3.2. Розподіл не обирають довільно за назвою моделі договору.

Для інвесторської документації пункт 3.1 передбачає ціноутворюючу групу 60% і неціноутворюючі підгрупи 30% та 10% до 1 серпня 2027 року; надалі — 35% і 5%. Для динамічних взаєморозрахунків пункт 3.2 передбачає 60/40. Частки рахують за вартістю, а ресурс, який перетинає межу 60%, включають до верхньої групи повністю.

Для верхніх 60% за загальним правилом потрібні не менше трьох цінових пропозицій виробників, імпортерів, їхніх офіційних представників або дистриб’юторів. Це можуть бути відповіді на запити, належні публічні або електронні пропозиції. Якщо достатньої кількості немає, пункт 4.2 передбачає обґрунтування: зафіксувати реальні запити, дотриматися строку відповіді не менше п’яти робочих днів або довшого зазначеного строку та відобразити відсутність відповіді. За обґрунтованої неможливості отримати потрібні пропозиції можна використовувати додаткові джерела, передбачені для неціноутворюючих ресурсів. Тому відсутність третьої відповіді сама по собі не означає, що аналіз неможливо завершити.

Для середніх 30%/35% достатньо одного належного джерела з ширшого переліку пункту 4.3. Для найдешевших 10%/5% аналіз теж проводять, але зазначення джерел у звіті необов’язкове. Більше джерел можна залучати за потреби; це не однакова мінімальна вимога до кожної позиції.

Як обрати ціну для відповідної стадії

Правило вибору ціни залежить від стадії та режиму роботи бази даних цін. Для ІКД під час первинного наповнення до 1 січня 2027 року приймають середню поточну ціну власного аналізу, незалежно від середньої ціни в базі. Поточна ціна враховує відпускну ціну, транспортування та заготівельно-складські витрати. Для взаєморозрахунків враховують вид договірної ціни й умови договору. Твердження «для підрядника завжди береться найменша ціна» без цих умов неправильне.

Новий обов’язок учасника закупівлі або виконавця робіт проводити аналіз для підготовки тендерної пропозиції чи документів для укладення договору за твердої договірної ціни починається з 1 січня 2027 року. На закупівельних стадіях, для яких звіт є обов’язковим, якщо переможець не змінив ціни матеріальних ресурсів, а поданий із тендерною пропозицією звіт залишається чинним, для укладення договору можна використати цей звіт без окремого документа з тими самими даними. Строк дії — не більше трьох місяців; за зміни матеріальних цін або спливу строку потрібен актуальний звіт.

За твердої договірної ціни не слід автоматично вимагати нового аналізу до кожного акта. Для динамічних взаєморозрахунків підрядник може використати звіт, підготовлений при розрахунку договірної ціни на цьому самому об’єкті, якщо він чинний на період підписання актів і відповідає застосовним умовам.

За пунктом 4.5 ПДВ, транспорт і відпускну ціну зазначають окремо або достовірно визначають із пропозиції. ПДВ виключають, коли він включений у ціну платника; ціну неплатника приймають як ціну без ПДВ. Для перерахунку одиниць використовуйте підтверджені характеристики ресурсу, наприклад площу листа чи масу упаковки. Зберігайте пропозиції та підстави розрахунку в зручній формі. Загального обов’язку завантажувати до ЄДЕССБ кожен прайс або скриншот немає; конкретні додатки можуть знадобитися для обґрунтування або за умовами договору.

Три робочі дні: від укладення, не від експертизи

Підпункт 9 пункту 1 постанови №1512 у редакції, установленій підпунктом 6 пункту 1 змін №1073, передбачає завантаження підрядником договірної ціни під час завантаження договору підряду, а також договірної ціни, визначеної додатковою угодою, протягом трьох робочих днів із дня їх укладення. При цьому враховують винятки для об’єктів, зазначених у відповідному абзаці підпункту 1 пункту 1 постанови, та її перехідні положення.

Позитивний експертний звіт сам по собі не є подією початку цього триденного строку. У робочому реєстрі окремо фіксуйте дату експертного звіту, затвердження проєкту, укладення договору та кожної додаткової угоди. Це допоможе не підмінити подію, з якою пов’язано конкретний обов’язок.

Пункт 5-1 постанови №1512, доданий змінами №1073, установлює перехідні правила для раніше затвердженої документації, розпочатих закупівель і укладених договорів. Зокрема, документація, затверджена до набрання чинності вимогами щодо обов’язкового електронного звіту, не підлягає коригуванню лише через його відсутність. Не поширюйте нові обов’язки на кожний історичний договір без перевірки відповідної умови.

Що перевірити після завантаження

Практично доцільно звірити в системі об’єкт і договір, номер та дату додаткової угоди за її наявності, підсумок договірної ціни й фактичний статус документа. Для електронного звіту з аналізу цін окремо перевірте реєстраційний номер і підписання КЕП: локальна таблиця або чернетка не замінюють оформлений звіт. Збережіть підписані документи та підтвердження результату завантаження. Детальне зіставлення ресурсів і одиниць корисне, коли потрібно перевірити зміни або виправити розбіжності.

Формат передавання визначають за поточним інтерфейсом та офіційними вимогами до конкретного документа. Якщо система повідомляє про помилку, уточнюють вимоги до відповідного файла та причину відхилення.

Строк завантаження й наслідки затримки оцінюють з урахуванням відповідного правила та обставин конкретного договору.

Короткий контрольний маршрут

1. Встановити застосовні документи, фінансування, стадію й перехідні дати.
2. Зафіксувати, що проєктування покладено на підрядника, та визначити його роль в аналізі.
3. Скласти повний перелік ресурсів, ранжувати його за правилами своєї стадії, перевірити джерела й перерахунки.
4. Відокремити інвесторський розрахунок, договірну ціну й документи наступних взаєморозрахунків.
5. Для застосовного обов’язку завантаження обчислити строк від укладення договору або додаткової угоди.
6. Перевірити фактично збережений документ у ЄДЕССБ і залишити доказову копію результату.

Джерела та перехідні застереження

Редакція Настанови з аналізу цін за наказом №1947 набрала чинності 15 вересня 2026 року, як зазначено на порталі ЄДЕССБ. За пунктом 4 наказу визначені положення для учасників закупівель і виконавців робіт за договорами про закупівлю відкладено до 1 січня 2027 року. Це не відстрочення всього аналізу: підрядник, якому доручено проєктування, виконує аналіз інвесторської документації за чинними правилами відповідного етапу.

Настанова з аналізу цін: пп. 1.1, 2.1, 3.1–3.2, 4.2–4.6, розділ VI.

Наказ №1947 від 14.09.2026: пункт 4.

Постанова №1073 від 26.08.2026: підпункт 6 пункту 1 та пункт 4 затверджених змін до постанови №1512.

Офіційна картка Настанови з визначення вартості будівництва: наказ №281 від 01.11.2021; для конкретного розрахунку враховуйте відповідні зміни.