Design-Build: хто аналізує ціни та коли завантажувати договірну ціну в ЄДЕССБ

Коли проєктування покладено на підрядника, кошторисну роботу не можна звести до складання однієї договірної ціни. Окремо потрібно визначити відповідального за аналіз матеріалів на інвесторській стадії, правила наступної стадії та документ, від якого обчислюється строк завантаження до ЄДЕССБ.

У цій статті Design-Build означає саме випадок, коли розроблення проєктної документації покладається на підрядника. Розглянуто Настанову з аналізу цін, затверджену наказом №591 від 20.03.2026, у редакції №1947 від 14.09.2026, та положення постанови №1512 з урахуванням змін №1073 від 26.08.2026. Це не універсальний регламент усіх приватних договорів «під ключ» чи EPC-контрактів.

Допомагаю зі складанням, перевіркою та доопрацюванням кошторисної документації

1 Кошторисні послуги 2 Складання кошторисів 3 Перевірка кошторисів

Кошторисні послуги

Комплексна допомога інженера-кошторисника: розрахунок, аналіз, супровід та оформлення кошторисної документації.

Отримати консультацію

Дві Настанови — різні питання

Настанова з визначення вартості будівництва затверджена наказом №281 від 01.11.2021. Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси — наказом №591 від 20.03.2026 і викладена в новій редакції наказом №1947. Не переносіть назву розділу або правило з одного документа в інший лише через спільне слово «Настанова».

Спочатку встановіть вид робіт, джерело фінансування, вартість об'єкта, умови договору та дати відповідних документів. Для Настанови з аналізу цін важливі її сфера застосування, перехідні положення й відмежування автомобільних доріг загального користування. Сам напис Design-Build у договорі не скасовує цих умов.

На проєктній стадії аналіз виконує підрядник

Підпункт 2 пункту 4.6 Настанови з аналізу цін прямо визначає підрядника суб'єктом аналізу під час складання інвесторської кошторисної документації, якщо розроблення проєктної документації покладається на нього. Також цей підпункт називає підготовку актів за динамічної договірної ціни.

Це дві різні стадії. На інвесторській стадії формують перелік за правилами пункту 2.1 і ранжують ресурси за пунктом 3.1; для актів за динамічної ціни застосовують пункт 3.2. Розподіл не обирають довільно за назвою моделі договору.

Для інвесторської документації пункт 3.1 передбачає ціноутворюючу групу 60% і неціноутворюючі підгрупи 30% та 10% до 1 серпня 2027 року; надалі — 35% і 5%. Для динамічних взаєморозрахунків пункт 3.2 передбачає 60/40. Частки рахують за вартістю, а ресурс, який перетинає межу 60%, включають до верхньої групи повністю.

За пунктами 4.2–4.3 для ціноутворюючих ресурсів передбачено не менше трьох пропозицій установлених категорій джерел, а для підгрупи 30%/35% — не менше однієї, не двох. Для найдешевшої підгрупи аналіз теж проводять, хоча зазначення джерел у звіті необов'язкове. Винятки та застосовність до конкретної стадії потрібно перевіряти окремо.

Не копіюйте правила вибору ціни між стадіями

Отриманий інвесторський розрахунок не звільняє від перевірки правил наступної стадії. Розділ VI Настанови розрізняє інвесторську документацію, формування пропозиції та взаєморозрахунки, а також період первинного наповнення бази даних цін і подальший режим її роботи. Твердження «для підрядника завжди береться найменша ціна» без цих умов неправильне.

Збережіть порівнянні пропозиції та розрахунок переходу до прийнятої ціни. За пунктом 4.5 ПДВ, транспорт і відпускна ціна мають бути зазначені окремо або достовірно визначатися з пропозиції. Механічне ділення будь-якого прайсу на 1,2 або використання непідтвердженої площі листа не є належним перерахунком.

Три робочі дні: від укладення, не від експертизи

Підпункт 9 пункту 1 постанови №1512 у редакції, установленій підпунктом 6 пункту 1 змін №1073, передбачає завантаження підрядником договірної ціни під час завантаження договору підряду, а також договірної ціни, визначеної додатковою угодою, протягом трьох робочих днів із дня їх укладення. При цьому враховують винятки для об'єктів, зазначених у відповідному абзаці підпункту 1 пункту 1 постанови, та її перехідні положення.

Позитивний експертний звіт сам по собі не є подією початку цього триденного строку. У робочому реєстрі окремо фіксуйте дату експертного звіту, затвердження проєкту, укладення договору та кожної додаткової угоди. Це допоможе не підмінити подію, з якою пов'язано конкретний обов'язок.

Пункт 5-1 постанови №1512, доданий змінами №1073, установлює перехідні правила для раніше затвердженої документації, розпочатих закупівель і укладених договорів. Зокрема, документація, затверджена до набрання чинності вимогами щодо обов'язкового електронного звіту, не підлягає коригуванню лише через його відсутність. Не поширюйте нові обов'язки на кожний історичний договір без перевірки відповідної умови.

Що перевірити після завантаження

Практично доцільно звірити в системі об'єкт і договір, номер та дату додаткової угоди за її наявності, підсумок договірної ціни, склад ресурсів, одиниці й фактичний статус документа. Зберігайте підписаний оригінал, переданий файл і підтвердження результату. Успішний експорт із кошторисної програми ще не доводить приймання документа ЄДЕССБ.

Формат передавання визначайте за поточним інтерфейсом та офіційними вимогами конкретного документа. Не можна стверджувати, що будь-яку договірну ціну приймають тільки як один універсальний JSON або що символ «&» у користувацькому шифрі завжди спричиняє відхилення.

Саме положення про строк завантаження не встановлює автоматичного висновку, що будь-яка затримка означає «нелегітимний кошторис», відмову Казначейства чи санкцію аудитора. Для такого висновку потрібна окрема правова підстава та обставини конкретного випадку.

Короткий контрольний маршрут

1. Встановити застосовні документи, фінансування, стадію й перехідні дати.
2. Зафіксувати, що проєктування покладено на підрядника, та визначити його роль в аналізі.
3. Скласти повний перелік ресурсів, ранжувати його за правилами своєї стадії, перевірити джерела й перерахунки.
4. Відокремити інвесторський розрахунок, договірну ціну й документи наступних взаєморозрахунків.
5. Для застосовного обов'язку завантаження обчислити строк від укладення договору або додаткової угоди.
6. Перевірити фактично збережений документ у ЄДЕССБ і залишити доказову копію результату.

Джерела та перехідні застереження

За пунктом 4 наказу №1947 загальне набрання чинності новою редакцією Настанови з аналізу цін пов'язане з оприлюдненням норм на порталі ЄДЕССБ. Низка положень у частині учасників закупівель і виконавців робіт за договорами про закупівлю відкладена до 1 січня 2027 року. Не плутайте ці ролі з підрядником, який виконує аналіз інвесторської документації через покладене на нього проєктування.

Настанова з аналізу цін: пп. 1.1, 2.1, 3.1–3.2, 4.2–4.6, розділ VI.

Наказ №1947 від 14.09.2026: пункт 4.

Постанова №1073 від 26.08.2026: підпункт 6 пункту 1 та пункт 4 затверджених змін до постанови №1512.

Офіційна картка Настанови з визначення вартості будівництва: наказ №281 від 01.11.2021; для конкретного розрахунку враховуйте відповідні зміни.