10%, 3% і 15% у кошторисах: що змінила Постанова № 1512 і як рахувати від прямих витрат

Для об’єктів у сфері дії Постанови КМУ № 1512 загальновиробничі витрати, адміністративні витрати та кошторисний прибуток визначаються від однієї бази — суми прямих витрат. В інвесторській кошторисній документації застосовуються показники 10%, 3% і 15%, а в договірній ціні та взаєморозрахунках — незалежні граничні значення «не більше».

Допомагаю зі складанням, перевіркою та доопрацюванням кошторисної документації

1 Кошторисні послуги 2 Складання кошторисів 3 Перевірка кошторисів

Кошторисні послуги

Комплексна допомога інженера-кошторисника: розрахунок, аналіз, супровід та оформлення кошторисної документації.

Отримати консультацію

Це не універсальна формула для кожного приватного підприємства або будь-якого ремонту. Спочатку потрібно перевірити джерело фінансування, вид робіт, тип об’єкта, стадію визначення ціни та умови договору.

1. Коли застосовуються 10%, 3% і 15%

Спеціальна модель установлена Постановою КМУ № 1512. Для будівель і споруд вона застосовується під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, якщо роботи виконуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних або комунальних підприємств, установ та організацій чи кредитів під державні гарантії.

Щодо автомобільних доріг загального користування перелік ширший: він охоплює також поточний середній ремонт, поточний ремонт та експлуатаційне утримання у визначеній Постановою сфері фінансування. Форма власності підрядника — державна, комунальна або приватна — сама по собі не змінює алгоритм.

2. Що є базою розрахунку: сума прямих витрат

Базою є підсумок прямих витрат у відповідному кошторисному документі, а не загальна кошторисна або договірна ціна. Для практичної перевірки прямі витрати охоплюють оплату праці робітників у їх складі, експлуатацію будівельних машин і механізмів та матеріальні ресурси. Водночас безпечніше брати готовий рядок «Прямі витрати» з актуальної форми або кошторисної програми, а не конструювати базу вручну.

У кошторисному програмному комплексі розрахунок за моделлю 10/3/15 залежить від коректних налаштувань нормативної бази, стадії розрахунку та виду договірної ціни, тому автоматичний результат слід перевірити за чинними нормами й умовами договору.

Зарплата машиністів уже враховується у вартості експлуатації машин, тому її не додають вдруге. Для матеріальних ресурсів беруть їх вартість у складі прямих витрат відповідного документа, а не лише суму відпускних цін зі звіту аналізу.

3. Що змінилося порівняно з попередньою моделлю

До набрання чинності Постановою № 1512, а також нині для об’єктів поза сферою її дії, прибуток і адміністративні витрати визначаються за загальними правилами Настанови на базі кошторисної трудомісткості та усереднених показників, а ЗВВ — окремим розрахунком. Тому вислів «було від людино-годин» є лише спрощеним описом переходу й не характеризує повністю попередній алгоритм ЗВВ.

Це спеціальний порядок, а не скасування загальних кошторисних правил для всіх інших об’єктів. Саме тому перед заміною попереднього алгоритму на 10/3/15 спочатку документують застосовність Постанови.

4. Інвесторська документація, договірна ціна й акти: у чому різниця

Граничні показники не означають автоматичного додавання повних 28% до кожного акта. Під час взаєморозрахунків застосовуються погоджена договірна ціна, її вид та умови договору. Якщо, наприклад, у договорі погоджено 8% ЗВВ, під час актування не можна автоматично повернутися до верхньої межі 10% без належної зміни договірних умов. Відсоткова модель також не скасовує первинні документи, передбачені договором, Настановою або процедурою перевірки.

5. Як розрахувати 10%, 3% і 15%: приклад

Вихідні дані: сума прямих витрат — 1 000 000 грн.

6. Чи стосується правило приватного підрядника

Приватний статус виконавця не звільняє від спеціального порядку, якщо об’єкт, вид робіт та джерело фінансування належать до сфери Постанови № 1512. Водночас сама Постанова не перетворює 10/3/15 на універсальну формулу для всіх приватних ремонтів.

Для робіт за іншими джерелами фінансування застосування кошторисних норм може визначатися договором відповідно до Порядку, затвердженого наказом № 162. Проте договірна домовленість не робить Постанову № 1512 загальнообов’язковою поза її нормативною сферою.

7. Капітальний і поточний ремонт: чому назва робіт має значення

Для будівель і споруд Постанова прямо називає капітальний ремонт, але не звичайний поточний ремонт. Для автомобільних доріг загального користування вона окремо охоплює також поточний середній ремонт, поточний ремонт і експлуатаційне утримання. Тому слова «ремонт за бюджетні кошти» недостатньо для вибору формули.

Що робити зі старим договором

Договори, укладені до набрання чинності Постановою № 1512 25 листопада 2025 року, автоматично не перераховуються. Їх умови можуть уточнюватися за рішенням сторін у порядку, визначеному пунктом 5 Постанови, з урахуванням законодавства про закупівлі та самого договору.

8. Типові помилки у формулі 10/3/15

1. Послідовне нарахування. 3% і 15% визначають від уже збільшеної суми після додавання 10% ЗВВ.
2. Неправильна база. За ПВ беруть повну кошторисну або договірну ціну, суму з ПДВ чи підсумок після нарахувань.
3. Подвійний рахунок. Повторно додають зарплату машиністів або інші витрати, вже включені до рядка прямих витрат.
4. Контроль тільки сукупних 28%. Не перевіряють окремі ліміти 10%, 3% і 15%.
5. Автоматичне застосування до приватного бізнесу. Ігнорують вид робіт, об’єкт і джерело фінансування.
6. Автоматичне незастосування через приватний статус. Помилково вважають, що правила стосуються лише державного підрядника.
7. Змішування старої й нової моделі. До однієї складової одночасно застосовують відсоток і старий показник у грн/люд.-год.
8. Перенесення абсолютних сум між стадіями. Не перераховують складові, коли база прямих витрат у договірному або актовому документі відрізняється.
9. Передчасне округлення. Округлюють базу й проміжні показники до завершення розрахунку за правилами кошторисної програми.
10. Змішування з аналізом цін. Розподіли 60/30/10 або 60/40 помилково вбудовують у формулу 10/3/15.

9. Що змінила Постанова № 1073, а що залишилося без змін

10. Перевірка перед підписанням договірної ціни або акта

• Об’єкт, вид робіт і джерело фінансування належать до сфери Постанови № 1512.
• Зафіксовано стадію: інвесторська документація, договірна ціна або взаєморозрахунки.
• База відповідає підсумку прямих витрат актуального документа, а не повній ціні.
• ЗВВ, адміністративні витрати й прибуток нараховано паралельно на одну базу.
• У договірній ціні та актах окремо не перевищено 10%, 3% і 15%.
• Показники відповідають тендерній пропозиції, виду договірної ціни та договору.
• Прямі витрати, зокрема зарплату машиністів у складі експлуатації машин, не враховано повторно.
• Формула 10/3/15 не змішана з кошторисною зарплатою або розподілом ресурсів для аналізу цін.
• Абсолютні суми перераховано від фактичної бази відповідної стадії.
• Кошторисний файл, підписаний PDF і договірні додатки не містять розбіжностей.

Поширені запитання

Висновок

Модель 10/3/15 спрощує визначення трьох складових, але не скасовує перевірку сфери застосування, правильної бази та договірних умов. Основний ризик для підрядника або замовника полягає не в самих відсотках, а в їх застосуванні до неправильної суми, на невідповідній стадії або поза сферою Постанови № 1512.

Пов’язані практичні матеріали

Офіційні джерела

1. Постанова КМУ від 19.11.2025 № 1512.
2. Роз’яснення Мінрозвитку щодо єдиного підходу до ЗВВ, адміністративних витрат і прибутку.
3. Зміна № 5 до Настанови з визначення вартості будівництва.
4. Постанова КМУ від 26.08.2026 № 1073.
5. Порядок застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення у будівництві, наказ № 162.