Розрахунок договірної ціни та актування за Постановою № 1512: посібник для підрядника

Підрядник у публічно фінансованому будівництві відповідає не лише за арифметику договірної ціни. Він має показати походження ціни кожного матеріального ресурсу, дотриматися моделі 10/3/15, правильно врахувати ризики, інфляцію і заробітну плату, передати цифрові відомості до ЄДЕССБ та узгодити акти з видом договірної ціни. Цей посібник перетворює вимоги Постанови № 1512 зі змінами № 526 та № 1073 і застосовних положень Настанов № 591 та № 281 на послідовний робочий алгоритм.

1. Спочатку визначте сферу дії та статус перехідного об’єкта

чинна норма Спеціальний порядок Постанови № 1512 застосовується у визначеній нею сфері публічного фінансування до нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту, а також до передбачених постановою робіт на автомобільних дорогах загального користування. Пункт 1 визначає сферу спеціальних правил, а пункт 6 у редакції № 1073 — дію постанови протягом воєнного стану та 12 місяців після його припинення чи скасування.

Перед розрахунком зафіксуйте п’ять параметрів: вид робіт, тип об’єкта, джерело фінансування, дату відповідної стадії та вид договірної ціни. Самого слова «ремонт» або наявності бюджетного замовника недостатньо для правильного вибору алгоритму.

2. Розмежуйте обов’язки замовника і підрядника

Поширена помилка — описувати підрядника як єдиного суб’єкта аналізу або, навпаки, вимагати від замовника затверджувати прайси на етапі тендеру. Роль жорстко залежить від стадії.

Вимоги до учасника на етапі тендерної пропозиції та до підтвердження аналізу реєстраційним номером звіту мають відкладені положення з 01.01.2027. Не оголошуйте їх обов’язковими вже у вересні 2026 року лише через публікацію всього тексту № 1073.

3. Підготуйте договірну ціну як керований доказовий пакет

Договірна ціна — не копія інвесторського кошторису. На цій стадії підрядник перевіряє обсяги, ресурсну модель, комерційні умови, логістику, строки, оплату, ризики та обмеження тендерної документації. Результат має бути одночасно кошторисно правильним, комерційно виконуваним і документально відтворюваним.

Що перевірити до розрахунку

• Проєктна документація, позитивний експертний звіт і рішення про затвердження належать до однієї редакції.
• Обсяги тендерної пропозиції узгоджуються з відомістю обсягів і технічним завданням.
• Код матеріального ресурсу, його назва та одиниця виміру приймаються з урахуванням вимог Кодифікатора будівельної продукції та мають бути наявними в ЄДЕССБ[cite: 16].
• Установлено тип договірної ціни та умови перегляду кожної складової.
• Строки, черговість, сезонність, логістичні обмеження й умови оплати враховано в джерелах цін.

4. Оберіть групи матеріальних ресурсів за стадією: 60/30/10 та 60/40

Матеріальні ресурси ранжують за загальною вартістю. Після змін № 1073 не можна описувати всі стадії однією старою формулою 60/40. Розподіл і допустимі джерела жорстко залежать від стадії проєкту.

Один і той самий звіт з аналізу цін можна використовувати для кількох об'єктів з аналогічними характеристиками в межах однієї області[cite: 3].

5. База даних цін: розрізняйте правила до і з 01.01.2027

6. Перевірте модель 10/3/15 на правильній стадії

чинна норма Модель 10/3/15 установлена спеціальним порядком Постанови № 1512. Її не слід механічно переносити на об’єкти поза сферою Постанови.

7. Ризики та інфляцію рахуйте окремо

8. Для Design–Build перевірте ціну ще до позитивної експертизи

Якщо розроблення проєктної документації покладено на підрядника, він проводить аналіз цін уже під час формування інвесторської кошторисної документації[cite: 16]. Звіт має бути чинним на дату отримання позитивного експертного звіту.

9. Підготуйте цифровий пакет для ЄДЕССБ

чинна норма За новою редакцією підпункту 9 пункту 1 постанови № 1512 підрядник забезпечує завантаження договірної ціни під час завантаження договору підряду, а також ціни, визначеної додатковою угодою, протягом трьох робочих днів з дня їх укладення.

10. Актування КБ-2в: алгоритм визначає вид договірної ціни

11. Зарплата в договірній ціні та актах: план і факт — різні величини

чинна норма Під час формування договірної ціни підрядник самостійно розраховує розмір кошторисної зарплати (за розрядом 3,8), і він може відрізнятися від розміру, врахованого в інвесторській документації[cite: 4].
Під час взаєморозрахунків заробітна плата у прямих витратах компенсується на підставі фактично нарахованої зарплати робітникам у межах ліміту, передбаченого договірною ціною[cite: 4]. Для актів виконаних робіт (крім першого) здійснюється коригування шляхом порівняння фактичної та кошторисної зарплати з наданням відповідних довідок[cite: 4].

12. Сформуйте єдине доказове досьє підрядника

13. Типові помилки, які варто виявити до подання документів

• підрядника названо єдиним відповідальним, хоча на етапі інвесторської ціни це робить замовник[cite: 4, 16];
• однакову схему 60/40 застосовано до всіх стадій, або спрощення для найнижчих 10% помилково перенесено на динамічні акти[cite: 3];
• інтернет-ціну автоматично поділено на 1,2 без перевірки ПДВ і складу ціни[cite: 3];
• для договірної ціни взято середню, а не найменшу належну поточну ціну за аналізом;
• 1,5% ризику додано до твердої ціни без розрахунку або включено до динамічної;
• у довідці зарплату названо фактично виплаченою замість фактично нарахованої[cite: 4].

14. Фінальна перевірка підрядника перед підписанням

• Сфера дії Постанови № 1512 і перехідний статус документації підтверджені.
• Ролі замовника і підрядника зафіксовані для кожної стадії (замовник більше не погоджує звіт на етапі договірної ціни)[cite: 4].
• Матеріальні ресурси відокремлені від устаткування і закодовані за Кодифікатором[cite: 16].
• Розподіл 60/30/10 (або 60/40 для динамічної ціни) відтворюється; аналіз проведено для кожної позиції[cite: 3].
• Для 60% отримано три належні прямі пропозиції; строк очікування 5 днів витримано[cite: 3].
• Відпускна ціна, транспорт, ЗСВ і ПДВ показані окремо, без механічного ділення інтернет-цін на 1,2[cite: 3].
• Показники 10/3/15 не перевищують межі та нараховані на суму прямих витрат.
• Планову зарплату в ДЦ розраховано для розряду 3,8 і повної зайнятості[cite: 4].
• Довідка містить фактично нараховану зарплату робітникам у межах ліміту[cite: 4].

15. Поширені запитання