Самоперевірка кошторисника підрядника за Постановою № 1512: 10 контрольних питань

Самоперевірка кошторисника підрядника перед погодженням договірної ціни або підписанням КБ-2в починається не лише з арифметики. Потрібно відтворити весь маршрут ціни: від сфери дії спеціального порядку і джерела комерційної пропозиції до Бази даних цін ЄДЕССБ, виду договірної ціни, фактичної зарплати та цифрового документа. Ці десять питань допомагають виявити розбіжності до того, як їх побачать замовник, експертиза або контрольний орган.

1. Чи поширюється Постанова № 1512 саме на цей об’єкт і цю стадію?

Спочатку зафіксуйте вид робіт, тип об’єкта, джерело фінансування, дату відповідної стадії та перехідний статус документації. Для будівель і споруд спеціальний порядок охоплює нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт у визначеній Постановою сфері публічного фінансування.

Окремо перевірте галузь і перехідні умови. Постанова № 1512 охоплює також визначені нею роботи на автомобільних дорогах загального користування, але Настанова № 591 виключає ці дороги зі своєї сфери. За п. 5 постанови для динамічних договорів, укладених між набранням чинності № 1512 і № 526, обов’язок аналізу під час взаєморозрахунків та його завантаження залежить від умов договору. За п. 5-1 відсутність або закінчення строку звіту не завжди означає потребу коригувати затверджений проєкт чи повторно проходити експертизу. Нову стадію закупівлі або актування перевіряють окремо.

2. Чи правильно визначені стадія, відповідальна сторона і вид договірної ціни?

Один і той самий ресурс проходить різні правила на стадії інвесторського кошторису, договірної ціни та взаєморозрахунків. До початку аналізу зафіксуйте, хто його проводить.

3. Чи правильно визначено групи ресурсів (60/30/10 чи 60/40)?

Матеріали, вироби й комплекти ранжують за загальною вартістю позиції. Після змін № 1073 застосовувати універсальне правило 60/40 для всіх стадій — це помилка. Алгоритм жорстко залежить від стадії.

• Для верхніх 60% (усі стадії): Зібрано не менше 3 пропозицій виробників, імпортерів, їх офіційних представників або дистриб’юторів. Строк очікування відповіді на запит — не менше 5 робочих днів.
• Для інвесторської документації та твердих договірних цін (до 01.08.2027):
  • Наступні 30% — достатньо щонайменше 1 пропозиції (можна з відкритих веб-ресурсів чи БДЦ).
  • Найнижчі 10% — інформацію можна брати з будь-яких не заборонених законодавством джерел; зазначати їх у звіті необов’язково. (Після 01.08.2027 пропорція змінюється на 35% і 5% відповідно).
• Для актів за динамічною ціною: Зберігається правило 60/40. Для нижніх 40% потрібна щонайменше 1 пропозиція. Спрощення для групи 10% сюди не переноситься.

4. Чи зіставні комерційні пропозиції (правила для скріншотів)?

Кількість пропозицій сама по собі не доводить ринковість. Пропозиції мають бути порівнюваними, а відпускна ціна, витрати на транспортування та ПДВ мають бути зазначені окремо.

5. Як діяти з Базою даних цін ЄДЕССБ?

6. Чи правильно застосовано модель 10/3/15?

Модель установлена Постановою № 1512. Для всіх трьох показників (загальновиробничі, адміністративні витрати та прибуток) базою для нарахування є виключно сума прямих витрат.

7. Чи розмежовано розряд 3,8, робочий час і фактичне нарахування?

• На стадії інвесторської документації: Нижня межа визначається за регіональними даними Держстату із застосуванням коефіцієнтів 2, 3 або 1,5.
• На стадії договірної ціни: Підрядник самостійно розраховує планову зарплату (для працівника з розрядом 3,8 за умови повної зайнятості), і вона може відрізнятися від інвесторської.
• В актах виконаних робіт (КБ-2в): Зарплата компенсується на підставі фактично нарахованої зарплати робітникам у межах ліміту договірної ціни. Для підтвердження надається відповідна довідка, а коригування здійснюється шляхом порівняння з кошторисною зарплатою за попередній період.

8. Чи відповідають ризики та інфляція виду договірної ціни?

Ризики й інфляція — різні складові. Їх не можна об’єднувати в один автоматичний відсоток або використовувати як резерв для компенсації помилок у ресурсній частині.

9. Чи готовий узгоджений цифровий пакет для ЄДЕССБ?

• Відпускна ціна, транспортні витрати, заготівельно-складські витрати та ПДВ розділені в обмінному файлі.
• Суми електронного документа збігаються з підписаними договірними додатками.
• Підрядник перевірив обов’язок завантажити договірну ціну під час завантаження договору, а також ціну, визначену додатковою угодою, протягом трьох робочих днів із дня їх укладення. Ураховано винятки з пп. 9 п. 1 та перехідні положення постанови.
• Для об’єктів, на які поширюється ця вимога, замовник завантажує підписані акти не пізніше ніж через десять робочих днів із дня підписання. Перевірено винятки з пп. 8 п. 1 постанови, зокрема для визначених дорожніх робіт і проєктів за окремим рішенням Уряду.

10. Чи можна відтворити шлях кожної суттєвої суми до первинного документа?

Підсумкова самоперевірка перед підписанням

• Ролі виконавця аналізу й перевіряльника документів розмежовані. Відкладені до 01.01.2027 вимоги не подані як уже чинні для кожної закупівлі.
• Групи визначені за стадією та датою: для охоплених інвесторських розрахунків і твердих цін — 60/30/10 до 01.08.2027 та 60/35/5 після цього; для динамічних актів — 60/40.
• Для надісланих запитів витримано не менше п’яти робочих днів або більший строк, прямо встановлений у запиті; відсутність відповіді задокументовано.
• Усі інтернет-скріншоти містять суб'єкта, ресурс, одиницю, ціну та дату. Механічне ділення на 1,2 без доказів відсутнє.
• До 01.01.2027 правило середньої ціни застосовано до відповідних інвесторських розрахунків і документів для укладення договору. Для взаєморозрахунків враховано Настанову й договір залежно від виду ціни.
• Відсотки 10/3/15 розраховані виключно від суми прямих витрат.
• В актах компенсовано фактично нараховану зарплату, а не планову 3,8.

Поширені запитання

Для окремої перевірки отриманого пакета з боку замовника дивіться чекліст перевірки готового аналізу цін: комплект документів, зіставлення одиниць, контроль розрахунків і фіксація зауважень.