Самоперевірка кошторисника підрядника за Постановою № 1512: 10 контрольних питань

Перед погодженням договірної ціни або підписанням КБ-2в кошториснику недостатньо перевірити арифметику. Потрібно відтворити весь маршрут ціни: від сфери дії спеціального порядку і джерела комерційної пропозиції до Бази даних цін ЄДЕССБ, виду договірної ціни, фактичної зарплати та цифрового документа. Ці десять питань допомагають виявити розбіжності до того, як їх побачать замовник, експертиза або контрольний орган.

1. Чи поширюється Постанова № 1512 саме на цей об’єкт і цю стадію?

Спочатку зафіксуйте вид робіт, тип об’єкта, джерело фінансування, дату відповідної стадії та перехідний статус документації. Для будівель і споруд спеціальний порядок охоплює нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт у визначеній Постановою сфері публічного фінансування. Для автомобільних доріг загального користування перелік робіт ширший. Самого статусу бюджетного замовника або слова «ремонт» у назві недостатньо.

2. Чи правильно визначені стадія, відповідальна сторона і вид договірної ціни?

Один і той самий ресурс проходить різні правила на стадії інвесторського кошторису, договірної ціни та взаєморозрахунків. До початку аналізу зафіксуйте, хто його проводить і який алгоритм ціни застосовується.

3. Чи правильно сформовано розподіл матеріальних ресурсів 60/40?

Матеріальні ресурси ранжують від найбільшої загальної вартості до найменшої. Верхня частина, яка сукупно формує 60% вартості всіх матеріальних ресурсів, є ціноутворюючою. Решта — неціноутворююча. Обладнання до такого переліку не включається.

• До ранжування включено всі матеріали, вироби й комплекти, але не обладнання.
• Загальна вартість кожної позиції дорівнює обсягу, помноженому на орієнтовну ціну.
• Позиції відсортовані за загальною вартістю, а межа 60% відтворюється арифметично.
• Для кожної позиції групи 60% отримано не менше трьох прямих пропозицій або оформлено належне обґрунтування винятку.
• Для кожної позиції групи 40% збережено щонайменше одне актуальне придатне джерело.
• Для взаєморозрахунків за динамічної ціни використано розподіл, зафіксований у звіті до договірної ціни.

4. Чи зіставні комерційні пропозиції та правильно визначено відпускну ціну?

Кількість пропозицій сама по собі не доводить ринковість. Спочатку перевіряють технічну еквівалентність, потім — комерційні умови. У пропозиції мають бути визначені постачальник, дата або період дії, товар, одиниця, ціна, ПДВ, доставка, оплата й інші істотні характеристики.

Відкрита сторінка інтернет-магазину може бути джерелом для групи 40% або додатковим джерелом у передбаченому випадку. Для групи 60% вона не замінює прямі пропозиції виробників, імпортерів, офіційних представників чи дистриб’юторів. Збережіть не лише URL, а й PDF або датовану вебкопію: сторінка і ціна можуть змінитися.

5. Чи правильно застосовано Базу даних цін ЄДЕССБ?

БДЦ — не просто довідковий прайс-лист. Після початку її функціонування та наповнення Настанова № 591 встановлює різні правила для кожної стадії. Спочатку потрібно знайти ресурс із рівними якісними характеристиками, а вже потім порівнювати відпускні ціни.

6. Чи правильно застосовано модель 10/3/15?

Модель установлена Постановою № 1512. Для всіх трьох показників базою є сума прямих витрат, а не лише трудовитрати робітників і машиністів.

7. Чи розмежовано розряд 3,8, робочий час і фактичне нарахування?

На стадії договірної ціни підрядник самостійно визначає кошторисну зарплату з урахуванням середньомісячної зарплати одного працівника, що відповідає середньому розряду складності робіт 3,8 у режимі повної зайнятості. Ця величина може відрізнятися від інвесторської.

Як працює зарплата у КБ-2в

1. Кошторисну зарплату визначають за нормативними трудовитратами, виконаними фізичними обсягами та погодженою вартістю людино-години.
2. До акта додають довідку про фактичний рівень нарахованої, а не виплаченої зарплати робітників на об’єкті.
3. У наступному акті, за потреби, коригують різницю між фактично нарахованою і кошторисною зарплатою попереднього періоду.
4. Компенсація здійснюється в межах ліміту зарплати, передбаченого договірною ціною.

8. Чи відповідають ризики та інфляція виду договірної ціни?

Ризики й інфляція — різні складові. Їх не можна об’єднувати в один автоматичний відсоток або використовувати як резерв для компенсації помилок у ресурсній частині.

9. Чи готовий узгоджений цифровий пакет для ЄДЕССБ?

Звіт з аналізу цін створюється засобами ЄДЕССБ як електронний документ і підписується КЕП належного суб’єкта. Офіційно система підтримує ручне введення, а також обмінні файли JSON, XLS і XLSX. Твердження про єдиний допустимий формат або загальну заборону ручного виправлення після імпорту не слід використовувати без актуальної технічної інструкції.

• Коди Кодифікатора, назви та одиниці збігаються у звіті, ДЦ, КБ-2в і кошторисному файлі.
• Відпускна ціна, транспортні витрати, заготівельно-складські витрати та ПДВ не змішані.
• Суми електронного документа збігаються з підписаними договірними додатками.
• Звіт чинний на контрольну дату; строк його дії не перевищує трьох місяців.
• КЕП накладено належним суб’єктом; квитанції та протоколи помилок збережено.
• Підрядник передав замовнику сумісний пакет завчасно, щоб замовник міг завантажити підписаний акт у встановлений 10-денний робочий строк.

10. Чи можна відтворити шлях кожної суттєвої суми до первинного документа?

Мета доказового досьє — не накопичити якомога більше файлів, а забезпечити відтворюваний аудиторський маршрут: кошторисна позиція → ресурс → джерело ціни → договірна ціна → постачання → виконаний обсяг → КБ-2в.

Підсумкова самоперевірка перед підписанням

• Сфера дії Постанови № 1512 і перехідний статус підтверджені документально.
• Стадія, відповідальна сторона та вид договірної ціни визначені.
• Розподіл 60/40 відтворюється; аналіз охоплює всі матеріальні ресурси.
• Пропозиції технічно й комерційно зіставні; ПДВ і логістика нормалізовані.
• Для ДЦ використано найменшу належну поточну ціну та виконано контроль БДЦ.
• 10/3/15 розраховано від суми прямих витрат у встановлених межах.
• Планова зарплата за розрядом 3,8 не змішана з нормативними розрядами робіт і фактичним нарахуванням.
• Ризики та інфляція відповідають виду ціни, розрахунку й договору.
• Звіт чинний, КЕП і цифрові файли перевірені, строки подання враховані.
• Доказове досьє відтворює маршрут ціни до поставки, виконаного обсягу та акта.

Поширені запитання

Нормативні та технічні джерела

1. Постанова КМУ від 19.11.2025 № 1512 у чинній редакції.
2. Постанова КМУ від 24.04.2026 № 526.
3. Настанова щодо порядку проведення аналізу цін, наказ Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591.
4. Настанова з визначення вартості будівництва № 281 у чинній редакції.
5. Зміна № 6 до Настанови з визначення вартості будівництва.
6. Роз’яснення Мінрозвитку від 11.12.2025 № 36804/28/14-25 щодо перехідних ситуацій.
7. Офіційна сторінка Бази даних цін ЄДЕССБ.
8. Повідомлення ЄДЕССБ про функціонування і формати подання даних.
9. Повідомлення Мінрозвитку про заплановане спрощення процедури — інформація про проєкт, а не чинна заміна моделі 60/40.
10. Офіційне повідомлення РНБО про продовження воєнного стану з 02.08.2026 до 31.10.2026.
11. Оновлення кошторисного ПЗ: 173,17 люд.-год/міс. для 40-годинного робочого тижня з 03.08.2026.
12. Технічне повідомлення офіційного дилера АВК-5 щодо норми 173,17 години для тарифних сіток № 1–7 та № 11–21.