ProZorro – электронная система публичных закупок

Каждый предприниматель ищет рынок сбыта для своего товара или услуг, однако один из самых состоятельных клиентов часто остается без внимания. Речь идет о государственных тендерах, которые позволяют организациям и предпринимателям вступать в деловые отношения с государством, причем последнее будет выступать в роли клиента, покупающего все, что только можно представить. Со времен «тендеров на бумаге» у предпринимателей сложилось твердое убеждение, что выиграть конкурс могут только «избранные».

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 используя нормативные ценовые показатели

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

Недавно появилась электронная система государственных закупок «Prozorro», призванная обеспечить доступность и прозрачность тендеров. Но большинство предпринимателей по-прежнему не лестного мнения о государственных закупках и неохотно участвуют в аукционах. И это не удивительно, ведь остались опасения, например, такие:

• публичные тендеры на государственные закупки никогда не проходят честно;
• государственные структуры никогда не выплачивают деньги за товар или услуги;
• участие в тендере – это сложная бюрократическая процедура, которая под силу только крупным компаниям;
• государство делает только крупные закупки и не заинтересовано в сотрудничестве с мелкими предприятиями.

Нужно ли бояться государственных тендеров?

Попробуем разобраться, насколько обоснованы эти сомнения. В плане честности действительно бывает сложно поверить в справедливость там, где пахнет прибылью. Однако система «Prozorro» действует по принципу «все открыто для всех», то есть общественность и контролирующие органы могут видеть все, что происходит на аукционе. Что касается второго опасения, то действительно, может показаться, что государство хорошо покупает, но плохо платит. Прозрачность новой электронной системы позволяет видеть как условия контракта, в том числе размер обещанного вознаграждения, так и сам факт проведения оплаты.

Что касается бюрократии и сложности процедуры участия в государственных закупках, то это правда, и объяснение тому есть: каждое действие должно быть четко регламентировано законодательством. Но это не так плохо, как кажется.

Цель сбора множества бумаг и документов – не усложнить жизнь предпринимателя, а защитить законные интересы сторон, без чего невозможны надежные партнерские отношения. И последнее: действительно ли государство сотрудничает с маленькими компаниями или, тем более, с частными предпринимателями? Здесь нужно обратиться к статистике.

Четверть из более чем 80 000 поставщиков – физические лица-предприниматели, которые предоставляют услуги государству так же, как это делают гиганты рынка "Метро" или "Эпицентр". При этом большая часть контрактов заключается на "смешные" суммы – от 5 до 15 тыс. грн. Понятно, что контракты на такие суммы не интересны для "гигантов" рынка. Так достигается еще одна цель «Прозоро» – создание равных условий для всех участников конкурса.

Кроме того, новая система стирает различия между участниками из разных регионов. Ранее для участия в аукционе было необходимо физическое присутствие поставщика товаров или услуг. Итак, маленькая компания с регистрацией в одном из райцентров восточной Украины не могла рассчитывать на участие в торгах в Киеве, Львове или Одессе. Система «Прозоро» устраняет эти препятствия.

Как работать с Prozorro?

Вопреки ожиданиям, принять участие в торгах на государственные закупки очень просто. Главное, для этого совсем не нужно быть программистом, достаточно иметь базовые навыки работы с ПК. Сложно в наше время представить себе предпринимателя, не располагающего данными навыками, или впервые видящего компьютер.

Узнать о торгах можно на сайте Prozorro, или благодаря рассылке по электронной почте, которая автоматически делается всем, у кого есть площадка на данном ресурсе (получить ее можно, зарегистрировавшись на сайте ProZorro.gov.ua). После подачи заявки на участие в конкурсе начинается аукцион, а точнее, редукцион, то есть побеждает тот, кто предложит наименьшую цену и лучшие условия.

Чего не стоит делать, если хочешь победить?

Прежде чем предостеречь от совершения типичных ошибок, следует сказать, что все-таки нужно делать, чтобы принять участие в электронных торгах на «Прозоро». Обязательно нужно читать сопровождающую торги документацию. Те, кто ее не читает, часто предоставляют предложения, не соответствующие требованиям организатора торгов. С каким результатом? За невнимательность такой предприниматель получает дисквалификацию. Внимательное чтение условий и требований позволило бы избежать досадной ошибки и связанной с ней неприятной ситуации. Более того, система позволяет задавать вопросы организатору торгов с целью уточнения условий, и этой возможностью следует пользоваться.

А чего на «Прозоро» делать не следует? Вот перечень типичных ошибок:

• Не нужно бояться жаловаться на недобросовестного организатора торгов. Система создана быть прозрачной и предоставлять рычаги контроля, влияния и обжалования. Не следует бояться отстаивать свои законные права.
• Не нужно демпинговать, или искусственно снижать цену, вызывая убытки для себя. Участник торгов должен четко понимать минимально возможную стоимость своего предложения. От нее и следует отталкиваться, а не играть по правилам нечестных конкурентов. К тому же вполне вероятно, что участника торга, который показывает нереально низкую стоимость, дисквалифицируют. Бывало, что аукцион выигрывали те, кто стоял на пятой позиции, но показывал реальную стоимость услуги.
• Не следует впадать и в другую крайность: упорно настаивать на явно завышенной цене, боясь потерять часть маржи. Нерациональные действия поставщика, который в момент подачи заявки на участие в торгах не хочет уступить в цене, могут привести к проигрышу на аукционе.
• Нельзя переоценивать свои возможности. Соглашаясь на участие в электронном аукционе, предприниматель должен четко понимать, что в случае победы от него будет требоваться предоставление услуг надлежащего качества и в полном объеме.
• Не стоит затягивать с подачей заявки на участие в аукционе. Все меняется очень быстро: может исчезнуть электричество или интернет, а вы так и не подали заявку. Возможно, именно в этот момент вы упустили шанс получить крупный заказ.
• Никогда и ни в коем случае не сдавайтесь! Если в этот раз вы проиграли аукцион, проанализируйте свои ошибки, сделайте выводы и идите вперед. Вполне возможно, что в следующий раз вас ждет победа.

Дело стоит того, чтобы попробовать

Никогда ничего не получится у того, кто не прилагает усилий. Это справедливо и в случае с «Прозоро». И это наглядно подтверждают примеры компаний, которые решились принять участие в электронных торгах на государственные закупки с «Prozorro». Среди них и такая крупная международная компания, как «Метро Кэш энд Керри Украина». За 14 лет своего существования в Украине она ни разу не участвовала в аукционах на государственные закупки. В компании действовал мораторий на участие госзакупках. Недоверие объяснялось нежеланием ставить под удар свою репутацию участием в проекте с развитыми коррупционными схемами.

Однако с появлением системы «Prozorro» компания «Метро Кеш энд Керри Украина» приняла участие в одном из аукционов. Первый опыт был неудачным – они проиграли. Но продолжив участвовать в других торгах, международная компания выиграла некоторые из них. С тех пор «Метро» продолжает участвовать в тендерах.

Аукционы на государственные закупки позволяют находить новые рынки сбыта и развивать бизнес. А вот принимать в них участие или нет – дело личного выбора. Во всяком случае, государство – один из клиентов, с которыми можно наладить взаимовыгодные отношения.