ProZorro – электронная система публичных закупок: как бизнесу начать выигрывать тендеры

Безусловно, каждый активный предприниматель постоянно ищет новые рынки сбыта для своего товара или услуг. Однако, один из самых состоятельных и стабильных клиентов часто остается без должного внимания. Речь идет о государственных тендерах, которые позволяют частным организациям и предпринимателям вступать в официальные деловые отношения с государством. Причем именно государство будет выступать в роли надежного клиента, покупающего абсолютно все, что только можно представить: от канцелярских скрепок до масштабных строительных работ.

1

Составление сметной документации согласно требований Настанови

Составим инвесторскую смету, договорную цену контракта; согласно ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 используя нормативные ценовые показатели

2

Акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3

Сделаем акт выполненных работ по форме КБ2 и КБ3. Это первичный документ подписывается между Подрядчиком, выполнившим любую часть работ за текущий месяц и Заказчиком

3

Подготовка сметной документации для участия в тендере

Занимаемся разработкой сметной документации для участия в тендере. Выполняется по объемам работ и с учетом требований изложенных в документации конкурсных торгов

Со времен непрозрачных «тендеров на бумаге» у многих предпринимателей сложилось твердое убеждение, что выиграть государственный конкурс могут только «избранные». К счастью, ситуация кардинально изменилась.

Сравнительно недавно появилась электронная система государственных закупок «Prozorro», призванная обеспечить максимальную доступность, честность и прозрачность тендеров. Тем не менее, большинство предпринимателей по-прежнему не слишком лестного мнения о государственных закупках и неохотно участвуют в аукционах. И это неудивительно, ведь остались старые опасения и стереотипы, например, такие:

• публичные тендеры на государственные закупки никогда не проходят честно и прозрачно;
• государственные структуры и ведомства часто задерживают или вообще не выплачивают деньги за поставленный товар или оказанные услуги;
• участие в тендере — это слишком сложная бюрократическая процедура, которая под силу только крупным корпорациям с огромным штатом юристов;
• государство делает исключительно крупные закупки и совершенно не заинтересовано в сотрудничестве с мелким и средним бизнесом.

Нужно ли бизнесу бояться государственных тендеров?

Давайте попробуем объективно разобраться, насколько обоснованы эти сомнения в современных реалиях. В первую очередь, в плане честности действительно бывает сложно поверить в справедливость там, где пахнет большой прибылью. Однако современная система «Prozorro» действует по жесткому принципу «все открыто для всех». Это означает, что общественность, журналисты, конкуренты и контролирующие органы могут в реальном времени видеть абсолютно все, что происходит на электронном аукционе.

Что касается второго опасения, то действительно, ранее могло показаться, что государство хорошо покупает, но плохо платит. Тем не менее, прозрачность новой электронной системы позволяет любому желающему видеть как подробные условия контракта (в том числе размер обещанного вознаграждения и сроки оплаты), так и сам факт проведения транзакции через казначейство.

Относительно бюрократии и сложности процедуры участия в государственных закупках — доля правды в этом есть, и логичное объяснение тому тоже имеется. Каждое действие с бюджетными средствами должно быть четко регламентировано законодательством. Но на практике это не так страшно, как кажется новичкам. Главная цель сбора множества бумаг и справок — не усложнить жизнь предпринимателя, а юридически защитить законные интересы обеих сторон, без чего в принципе невозможны надежные партнерские отношения.

Работает ли государство с малым бизнесом?

И последнее популярное сомнение: действительно ли государство готово сотрудничать с маленькими компаниями или, тем более, с физическими лицами-предпринимателями (ФЛП)? Чтобы ответить на этот вопрос, достаточно обратиться к официальной статистике.

Следовательно, цифры говорят сами за себя: четверть из более чем 80 000 зарегистрированных поставщиков — это именно физические лица-предприниматели. Они успешно предоставляют товары и услуги государству точно так же, как это делают гиганты рынка вроде "Метро" или "Эпицентр". При этом огромная часть контрактов (так называемые допороговые закупки) заключается на весьма небольшие суммы — от 5 до 50 тыс. грн. Вполне понятно, что контракты на такие чеки просто не интересны для "гигантов" рынка. Таким образом достигается еще одна важная цель «Прозоро» — создание абсолютно равных конкурентных условий для всех участников рынка.

Кроме того, новая электронная система полностью стирает географические границы и различия между участниками из разных регионов. Ранее для участия в аукционе было необходимо физическое присутствие поставщика с пакетом бумажных документов. Итак, маленькая компания с регистрацией в одном из райцентров восточной или западной Украины физически не могла рассчитывать на участие в торгах в Киеве, Львове или Одессе. Сегодня система «Прозоро» полностью устраняет эти бюрократические препятствия.

Как начать работать с системой Prozorro?

Вопреки распространенным ожиданиям, принять участие в торгах на государственные закупки сегодня очень просто. Самое главное — для этого совершенно не нужно быть программистом или IT-специалистом, достаточно иметь лишь базовые навыки работы с персональным компьютером и интернетом. Сложно в наше время представить себе успешного предпринимателя, не располагающего такими навыками.

Узнать об актуальных торгах можно напрямую на портале Prozorro или благодаря удобной рассылке по электронной почте. Эта рассылка автоматически отправляется всем, кто зарегистрировался на одной из аккредитованных электронных площадок, подключенных к центральной базе ProZorro. После корректной подачи заявки на участие в конкурсе начинается сам аукцион. А точнее, это редукцион (аукцион на понижение), то есть побеждает тот участник, который в ходе торгов предложит наименьшую цену, полностью соответствуя при этом квалификационным требованиям заказчика.

Чего не стоит делать, если хочешь победить в тендере?

Прежде чем предостеречь новичков от совершения типичных ошибок, следует сказать, что все-таки нужно делать в обязательном порядке. В первую очередь, обязательно нужно внимательно читать сопровождающую тендерную документацию. Те участники, кто игнорирует этот шаг, часто предоставляют предложения, которые технически или юридически не соответствуют строгим требованиям организатора торгов.

С каким результатом они сталкиваются? За банальную невнимательность такой предприниматель получает справедливую дисквалификацию. Внимательное чтение условий (ТЗ, проекта договора, квалификационных критериев) позволило бы избежать досадной ошибки. Более того, система позволяет официально задавать вопросы организатору торгов с целью уточнения непонятных условий, и этой полезной возможностью следует активно пользоваться в период уточнений.

Типичные ошибки: чего на «Прозоро» делать категорически не следует

• Не бойтесь жаловаться. Не нужно бояться подавать жалобу в АМКУ на недобросовестного организатора торгов, если он прописал дискриминационные условия. Система создана быть прозрачной и предоставлять законные рычаги контроля и обжалования.
• Нельзя демпинговать. Не следует искусственно и необоснованно снижать цену, загоняя проект в убытки для своей компании. Участник торгов должен четко понимать себестоимость и минимально возможную рентабельность своего предложения. Вполне вероятно, что участника, который показывает аномально низкую стоимость, могут дисквалифицировать. Бывало множество случаев, когда аукцион выигрывали те, кто стоял на третьей или пятой позиции, но показывал реальную, экономически обоснованную стоимость.
• Не будьте слишком жадными. Не следует впадать и в другую крайность: упорно настаивать на явно завышенной цене, боясь потерять даже малую часть маржи. Нерациональные действия на редукционе могут привести к обидному проигрышу.
• Не переоценивайте свои возможности. Соглашаясь на участие в аукционе, предприниматель должен четко понимать, что в случае победы от него будут жестко требовать предоставления услуг надлежащего качества, строго в срок и в полном объеме. Невыполнение контракта грозит штрафами и попаданием в черный список.
• Не откладывайте подачу на последний момент. Не стоит затягивать с загрузкой документов на площадку. Может внезапно исчезнуть электричество, пропасть интернет или зависнуть банковская система при оплате гарантии, и вы упустите шанс получить крупный государственный заказ.
• Никогда не сдавайтесь! Если в этот раз вы проиграли аукцион, внимательно проанализируйте свои ошибки и протокол отклонения, сделайте правильные выводы и идите вперед. Опыт приходит с практикой.

Государственные закупки: дело стоит того, чтобы попробовать

Как известно, никогда ничего не получится у того, кто не прилагает никаких усилий. Это правило на 100% справедливо и в случае с торгами на «Прозоро». Данный факт наглядно подтверждают примеры компаний, которые перебороли страх и решились принять участие в электронных закупках. Среди них и такая крупная международная сеть, как «Метро Кэш энд Керри Украина».

За 14 лет своего существования в Украине эта корпорация ни разу не участвовала в аукционах на государственные закупки. В компании действовал строгий внутренний мораторий на госзаказы. Такое недоверие объяснялось нежеланием ставить под удар свою европейскую репутацию участием в старых коррупционных схемах.

Однако, с полноценным запуском системы «Prozorro», компания пересмотрела свои взгляды. Первый опыт был неудачным — они проиграли из-за недостатка специфического опыта. Но, сделав выводы и продолжив участвовать в других торгах, международная компания начала стабильно выигрывать миллионные контракты. С тех пор «Метро» является активным и успешным участником государственных тендеров.

В конечном итоге, аукционы на государственные закупки позволяют бизнесу находить огромные, стабильные новые рынки сбыта и динамично развивать свое дело даже в кризисные времена. А вот принимать в них участие или нет — это дело личного выбора каждого руководителя. Во всяком случае, сегодня государство — это один из самых надежных и платежеспособных клиентов, с которыми вполне реально наладить долгосрочные и взаимовыгодные отношения.

Связанные услуги:
смета для тендера,
тендерное сопровождение в строительстве,
проверка смет и
сметные услуги.