Порядок розрахунку кошторисної зарплати при визначенні вартості будівництва: від історичних наказів до сучасних норм

Безумовно, питання правильного та економічно обґрунтованого розрахунку заробітної плати у будівництві завжди було одним із найголовніших як для державних замовників, так і для приватних підрядників. Історичним нормативним фундаментом для цього процесу став наказ Мінрегіону від 20.10.16 р. № 281 «Про затвердження Порядку розрахунку розміру кошторисної заробітної плати, який враховується при визначенні вартості будівництва об'єктів».

1

Складання кошторисної документації згідно вимог Настанови

Складемо інвесторський кошторис, договірну ціну контракту; згідно «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021)

2

Акт виконаних робіт по формі КБ2 і КБ3

Акт виконаних робіт - це первинний документ підписується між Підрядником, які виконали будь-яку частину робіт за поточний місяць і Замовником.

3

Підготовка кошторисної документації для участі в тендері

Розробка кошторисної документації для участі в тендері виконується за обсягами робіт і з урахуванням вимог викладених в документації конкурсних торгів.

Свого часу цей Порядок чітко встановив базовий механізм розрахунку розміру кошторисної заробітної плати для об'єктів, що споруджуються із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, а також кредитів, наданих під державні гарантії. Проте, будівельна галузь постійно розвивається, і нормативна база зазнала суттєвих змін.

Еволюція нормативної бази: від ДСТУ до сучасної Настанови

Варто зазначити, що раніше розмір кошторисної заробітної плати обчислювався згідно зі старими радянськими та пострадянськими стандартами. Зокрема, використовувалися ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 «Правила визначення вартості будівництва» та ДСТУ-Н Б Д.1.1-2:2013 «Настанова щодо визначення прямих витрат у вартості будівництва». Проте на сьогоднішній день ці документи офіційно скасовані та втратили чинність.

Тепер абсолютно всі розрахунки повинні здійснюватися виключно відповідно до актуальної «Настанови з визначення вартості будівництва». Крім того, найголовніша зміна полягає у тому, що держава відмовилася від жорсткого централізованого встановлення єдиного розміру кошторисної зарплати наказом профільного міністерства. Натомість ці повноваження були передані безпосередньо місцевим органам влади та замовникам.

Хто і як визначає розмір зарплати на різних етапах будівництва?

Таким чином, процедура розрахунку стала набагато більш гнучкою та ринковою. Сьогодні обчислення заробітної плати здійснюється за двома основними напрямками, залежно від стадії проекту:

1. На стадії розроблення інвесторської кошторисної документації

На цьому етапі замовник (або інвестор) самостійно визначає розмір кошторисної зарплати у складі вихідних даних на проектування. Зокрема, згідно з нормами, цей показник не може бути нижчим за середньомісячну заробітну плату у будівництві за попередній звітний рік (за офіційними даними Держстату), збільшену на прогнозний індекс споживчих цін. Отже, органи місцевого самоврядування (міські чи селищні ради) щорічно своїми рішеннями затверджують цей показник для бюджетних об'єктів своєї громади.

2. На стадії підготовки тендерної пропозиції (договірної ціни)

З іншого боку, коли підрядник формує свою пропозицію для участі в закупівлях, він розраховує заробітну плату виходячи з реального середньомісячного доходу одного працівника в режимі повної зайнятості, який планується виплачувати на конкретному об'єкті. Відповідно, учасник торгів має повне право закладати актуальну ринкову зарплату, якщо вона підтверджена економічними розрахунками підприємства.

Що саме включає кошторисна заробітна плата?

Згідно з чинною Настановою з визначення вартості будівництва, кошторисна заробітна плата обов'язково враховує цілий ряд фінансових складових:

• Основну заробітну плату: посадові оклади, тарифні ставки, відрядні розцінки;
• Додаткову заробітну плату: законодавчо гарантовані надбавки за вислугу років, доплати за шкідливі або важкі умови праці;
• Заохочувальні та компенсаційні виплати: виробничі премії, матеріальна допомога, надбавки за високу майстерність.

Усі ці кошти безпосередньо відображаються у складі прямих витрат у локальних кошторисах об'єкта.

Чому важливо уникати помилок у розрахунках?

Насамперед, штучне заниження кошторисної зарплати у проекті призводить до неможливості найняти кваліфікованих робітників, що неодмінно зриває терміни виконання будівельно-монтажних робіт. З іншого боку, необґрунтоване завищення цього показника може стати причиною відхилення тендерної пропозиції на майданчику Prozorro (через аномально низьку або високу ціну) або призвести до суворих штрафних санкцій під час ревізії Держаудитслужбою (ДАСУ). Тому розрахунок заробітної плати вимагає ювелірної точності, знання законів та глибокого розуміння макроекономічних показників ринку.

Професійна допомога з кошторисною документацією

Правильний розрахунок заробітної плати, складання ресурсних відомостей та обґрунтування вартості робіт — це складна інженерна задача. Якщо вам потрібен бездоганний документ, який успішно пройде будь-яку експертизу, звертайтеся до фахівців.

Пов’язані послуги:
складання кошторисів на будівництво,
перевірка кошторисів,
кошторис для тендеру і
кошторисні послуги.

Станом на 2026 рік цю тему варто оцінювати не за старими шаблонними розцінками чи узагальненими порадами, а за актуальними вихідними даними по конкретному об’єкту. Для кошторисної частини критично важливо звіряти обсяги, матеріали, технологію виконання робіт і формат документів, щоб уникнути зайвих витрат або помилок у погодженні.

Для практичної роботи з цією темою також корисно переглянути Програма для складання кошторисів та Кошторис на проектні роботи. Якщо потрібен уже не загальний огляд, а робочий розрахунок чи перевірка документів, найчастіше допомагають релевантні кошторисні послуги і, за потреби, суміжний супровід по документації.